Книги нередко поступали в школы лишь к середине учебного года
Счетная палата Татарстана проверила, как используются бюджетные средства, выделенные Министерству образования и науки на обеспечение школ бесплатной учебной литературой.
Министерством в декабре 2008 года была принята ведомственная целевая программа по обеспечению учебниками на 2009 – 2011 годы. Но просуществовала она недолго: в ноябре 2009 года своим приказом Минобрнауки утвердило новую программу на 2010 – 2012 годы. Алгоритм ее реализации был несложный: школы, исходя из состояния своего библиотечного фонда, заказывают учебники в муниципальных управлениях образования. Там формируют сводный заказ и передают его в министерство, которое, в свою очередь, и закупает учебники на бюджетные деньги.
Утвержденная министерством программа предполагала, во-первых, бесплатное обеспечение обучающихся учебной литературой в достаточном количестве и, во-вторых, автоматизацию процесса формирования заказов и распространения учебной литературы, включение всех участников в электронную систему книгообеспечения. Однако второй раздел оказался «твердым орешком», и в 2011 году приказом министерства он был исключен из программы.
Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, за проверяемый период – 2009 – 2010 годы и 9 месяцев 2011 года – объем финансирования составил 461,5 миллиона рублей.
В большинстве случаев контракты на поставку учебников заключались с июля по декабрь, что не лучшим образом сказывалось на своевременности доставки книг в школы к началу учебного года. По состоянию на 1 января 2010 года стоимость недоставленной литературы 2009/2010 учебного года составила 61 миллион 165,9 тысячи рублей. Через год ситуация оказалась ненамного лучше: книг для 2010/2011 учебного года не было доставлено на 30 миллионов 587,6 тысячи рублей. К слову, учебники, закупленные по контрактам 2009 года, поступали в школы вплоть до 2011 года.
За услуги по доставке и хранению учебников министерство выплатило уполномоченным 19 миллионов 320 тысяч рублей. Однако проверка отдельных школ Казани показала, что фактически администрации учебных заведений были вынуждены вывозить книги со складов собственными силами. Встречные проверки, проведенные в Агрызском, Альметьевском, Верхнеуслонском, Пестречинском, Нижнекамском районах и в Набережных Челнах, выявили, что более 20 тысяч книг в 2011/2012 учебном году также доставлены в школы самовывозом. В ряде школ выявлены остатки невостребованной литературы, поставленной в 2011 году.
По результатам проверки Счетной палатой направлено представление в Министерство образования и науки для устранения установленных нарушений. Материалы проверки переданы в Прокуратуру республики, сообщила пресс-служба Счетной палаты.
