В Казани впервые в мировом масштабе проходит антимонопольный форум под эгидой "большой четверки"
"В современном мире повышение экономической эффективности невозможно без отлаженного механизма конкуренции. И задача любого общества - создать наилучшие условия для развития институтов регулирования этого механизма. В данной связи нам действительно интересен опыт конкурентных ведомств Бразилии, Индии и Китая, население которых составляет почти половину планеты. Уверен, что обсуждение международного опыта антимонопольного регулирования и способов повышения результативности правоприменительной практики в этой сфере станет очередным шагом на пути развития национальной экономики и дальнейшей интеграции России в мировую экономическую систему", - сказал Президент Минтимер Шаймиев во время открытия во вторник в Казани двухдневной Международной конференции по конкуренции под эгидой Бразилии, России, Индии и Китая (БРИК).
Надо отметить, что этот форум стал первым подобным мероприятием в области конкуренции в формате БРИК. Организован он Федеральной антимонопольной службой России совместно с конкурентными ведомствами Бразилии, Индии и Китая при поддержке Правительства РФ. Руководитель ФАС Игорь Артемьев констатировал, что конференция проводится в гораздо более широком формате, нежели в рамках государств БРИК. В ней также приняли участие около трехсот представителей из сорока конкурентных ведомств двадцати четырех государств дальнего зарубежья, стран СНГ, международных организаций, правоохранительных и судебных органов, деловых, научных и общественных кругов.
Прибывший на данное мероприятие первый вице-премьер России Игорь Шувалов, открывая пленарную часть конференции, заметил, что аббревиатура БРИК впервые была использована в докладе американской инвестиционной компании "Голдман Сакс" в 2003 году для обозначения четырех экономик мира с наиболее динамично растущими объемами внутренней валовой продукции и капитализации фондовых рынков - Бразилии, России, Индии и Китая. В отчетном документе было сказано, что "в перспективе эти экономики станут самыми мощными в мире, и от единения политических и экономических сил данных государств зависит будущее процветание планеты".
По словам первого вице-премьера, Президент Дмитрий Медведев "благословил проведение такой конференции, дал поручение оказывать всяческое содействие Федеральной антимонопольной службе и направил в адрес участников мероприятия приветствие".
"Ваш форум, собравший в Казани представителей делового сообщества, ведущих аналитиков мира, посвящен вопросу экономического развития Бразилии, России, Индии и Китая, - говорится в послании. - Эти страны обладают огромными природными богатствами, мощным научным и производственным потенциалом. И сегодня необходимо использовать эти преимущества для снижения негативного влияния глобального кризиса на национальные экономики, а также укрепления позиций стран БРИК на мировом рынке".
- На прошедшем недавно в Екатеринбурге саммите лидеров БРИК Россия высказалась за свободу торговли, за честную конкуренцию между производителями различных стран, - напомнил Игорь Шувалов. - Мы верим, что только в конкурентных условиях мировой кризис будет преодолен наиболее эффективным образом. И призвали все страны работать совместно для улучшения инвестиционного климата, сохранения стабильной системы многосторонней торговли и сдерживания протекционизма в этой сфере. Стимулирование конкуренции является и будет являться ведущим направлением нашей экономической политики.
Игорь Шувалов призвал участников конференции, помимо обмена опытом по борьбе с картелями и злоупотреблениями в доминирующем положении, обсудить глубинные вопросы конкуренции и задачи по снятию барьеров для возникновения нового бизнеса. Это является важнейшим условием для того, чтобы благосостояние жителей "большой четверки" неуклонно росло.
Президент Минтимер Шаймиев, приветствуя участников форума, подчеркнул, что татарстанское руководство делает ставку на инновационную экономику, в основе которой лежат наукоемкое и высокотехнологичное производство.
- Наверное, никого не нужно убеждать в том, что инвестиции в человеческий капитал являются главным условием в формировании экономики знаний, в основе которой лежит образование, - сказал глава республики. - В современном мире движущей силой экономики является конкуренция, которая все больше сводится к конкуренции знаний. Соответственно образование становится исходной точкой всех наших преобразований. И оно должно соответствовать требованиям времени. Сейчас мы работаем над комплексной программой развития системы образования в Татарстане на 2010-2015 годы. Ставим перед собой задачу - готовить новое поколение квалифицированных специалистов международного уровня, способных обеспечить нашей республике высокую конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. В центре этой реформы стоит учитель. Думаю, с будущего года программа начнет работать. Она капиталоемкая, материалоемкая, но мы созрели для ее реализации.
По словам Минтимера Шаймиева, поддержка малого и среднего бизнеса - одно из ключевых направлений в формировании конкурентной среды в экономике республики.
- Его доля в валовом региональном продукте составляет более двадцати шести процентов, - сообщил Президент. - Для развитых стран этот показатель невысок. Но если учесть наше советское наследие, когда хозяйство было исключительно плановым и весь объем производимых работ приходился на крупные предприятия, то подвижки все-таки есть. К примеру, тридцать две татарстанские малые нефтяные компании добывают двадцать процентов нефти.
Как отметил Минтимер Шаймиев, важным направлением политики Правительства РТ является создание конкурентной среды в сфере государственных заказов. Президент подчеркнул, что Татарстан одним из первых в стране внедрил систему электронных торгов, в результате чего добился экономии каждого третьего бюджетного рубля. Это особенно актуально в период кризиса. Республиканская электронная торговая площадка стала одной из трех в стране (в ряду с московской и "сбербанковской". - Прим. ред.), уполномоченных на проведение торгов для нужд федеральных госзаказчиков.
В свою очередь руководитель ФАС России Игорь Артемьев заметил, что Федеральная антимонопольная служба - структура довольно молодая, она была создана лишь в 1990 году, еще до принятия (в 1991-м) первого в стране конкурентного закона.
- Правительство России доверило нам заниматься не только традиционными для такой организации вопросами, но и стать контролерами государственных органов власти, - продолжил глава ФАС. - Во-первых, служба осуществляет надзор в сфере государственных закупок, оцениваемых в четыре-пять триллионов рублей ежегодно. К примеру, благодаря действиям антимонопольщиков в области госзаказа в 2007 году сэкономлено 168 миллиардов бюджетных рублей, а в 2008-м - уже 260 миллиардов. Во-вторых, боремся с незаконными чиновничьими преференциями. В этих отношениях российскую антимонопольную службу можно считать уникальной.
В пленарной части конференции перед ее участниками также выступили мэр Казани Ильсур Метшин; министр Государственного торгово-промышленного административного управления Китая Жу Бохуа, президент административного совета по экономической безопасности Министерства юстиции Бразилии Артур Бадин, председатель комиссии по конкуренции Индии Данендра Кумар, представители других стран.
По окончании церемонии открытия форума Президент Минтимер Шаймиев и первый вице-премьер России Игорь Шувалов, который также является председателем оргкомитета Всемирных летних студенческих спортивных игр 2013 года, осмотрели некоторые универсиадные объекты, возводимые в Казани, - Дворец единоборств и деревню Универсиады. Игорь Шувалов также побывал на стройплощадке IT-парка, который уже в этом году будет введен в эксплуатацию на столичной улице Петербургской.
Далее участники конференции продолжили работу по секциям.
* * *
В тот же день главы конкурентных ведомств Бразилии, России, Индии и Китая провели рабочую встречу, в ходе которой были обсуждены перспективы сотрудничества в формате БРИК.
По ее итогам подписано совместное коммюнике. В нем стороны выразили готовность к дальнейшему обмену мнениями по различным вопросам. Кроме этого, стороны высказались за организацию на регулярной основе Международной конференции по конкуренции под эгидой БРИК и решили провести следующий форум через два года в Китае.
Также будут созданы рабочие группы, которые будут функционировать практически в постоянном режиме. Одна из них займется проблемами государственных закупок.
- Партнеры высказали немало интересных соображений и дали довольно высокую оценку нашему законодательству о государственных закупках, - рассказал журналистам Игорь Артемьев во время
пресс-конференции. - В частности, мы подробно обсуждали возможность обмена опытом при внедрении в нашу практику электронных аукционов. Все стороны считают, что это действенное средство при борьбе с коррупцией и экономии бюджетных средств.
Большое внимание будет уделено и борьбе с картелями. Есть договоренность, что стороны предоставят друг другу любую необходимую информацию при расследовании деятельности международных картелей. Первый шаг в этом направлении уже сделан - Россия направила в адрес Китайского антимонопольного ведомства запрос, касающийся производства в Поднебесной печатных плат. Продаются они в основном в России, и ФАС страны хочет проверить этот рынок.
- Во всех наших странах защита конкуренции стала важным государственным делом не так давно, - констатировал Игорь Артемьев. - И нужно брать лучшее, что есть у наших коллег.
Так, глава ФАС России не
прочь перенять у Китая антимонопольную норму, которая запрещает продавать (покупать) государственное имущество или заниматься госзакупкой за наличные деньги.
Много положительного, по словам Игоря Артемьева, есть и у бразильского национального ведомства, которое жестко следит за деятельностью крупнейших нефтяных компаний региона и делает все, чтобы они не подавляли маленькие или средние предприятия, работающие в этой сфере. Что же касается Индии, то эта страна интересна высоким уровнем развития малого бизнеса и формами его защиты.
В ходе пресс-конференции Игорь Артемьев высоко оценил деятельность своих коллег в Татарстане.
- Нам приятно, что в последнее время Управление ФАС по РТ заметно прогрессирует. Коллектив управления быстро учится и достигает хороших показателей, - подчеркнул он.
