Счетная палата РТ держит на постоянном контроле использование бюджетных денег
НАРУШЕНИЯ «ПО-ПРЕЖНЕМУ ИМЕЮТ МЕСТО…»
Коллегия Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова подвела итоги проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета в Буинском муниципальном районе за 2013–2014 годы и истекший период 2015 года.
Результаты контрольного мероприятия показали, что по нарушениям, отмеченным в ходе предыдущей проверки в районе, в целом меры приняты. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено, сообщил при обсуждении результатов аудитор Азат Валеев. Вместе с тем по отдельным направлениям нарушения и недостатки по-прежнему имеют место.
Вновь в материалах Счетной палаты фигурирует ООО «Форсат», которое в рамках исполнения муниципального контракта, заключенного с дошкольным учреждением «Ак каен», осуществило поставку фальсифицированного масла, что подтверждается протоколом исследований Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан.
Глава Буинского района Азат Айзетуллов в отчетном докладе особо отметил: все районные службы, работающие с этой фирмой по муниципальным контрактам, извещены, что впредь они будут регулярно проверяться на предмет качества поставляемой продукции.
Далее аудитор сообщил, что в ходе выездных проверок целевого использования земель на территории района выявлены четыре несанкционированных карьера. На землях сельхозназначения в Старостуденецком, Кошки-Шемякинском, Бик-Утеевском сельских поселениях велась добыча песчано-гравийной смеси, в Мокросавалеевском сельском поселении – добыча карбонатных пород. Глубина несанкционированных карьеров превышает
Не эксплуатируется из-за неудовлетворительного качества воды водопроводная сеть в Нижненаратбашском сельском поселении стоимостью 16,8 млн рублей. Строительство объекта осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, выделенных ГУ «Фонд газификации Республики Татарстан». Теперь, чтобы запустить водопровод, необходимо построить новый водозабор.
По словам Азата Айзетуллова, это весьма злободневный вопрос – от жителей было много жалоб на качество питьевой воды, и руководство района сейчас прилагает усилия, чтобы к лету следующего года объект был завершен.
В ходе проверки были также выявлены объекты коммунального хозяйства (канализационные сети, газопровод) общей стоимостью 14,4 млн рублей, переданные эксплуатирующим организациям без правоустанавливающих документов. А на балансе исполнительного комитета Буинского муниципального района с 2011 года числились лесные насаждения остаточной стоимостью 2,3 млн рублей, которые расположены на землях Энтуганского и Киятского сельских поселений. В ходе проверки они были переданы на баланс сельских поселений.
Немаловажной причиной, отрицательно повлиявшей на эффект от реализации грантовых программ, стало отсутствие запланированного софинансирования со стороны муниципалитетов, что является обязательным условием выделения средств из бюджета республики
По результатам контрольного мероприятия для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков главе Буинского муниципального района направлено представление Счетной палаты РТ. Информация о фактах нарушения направлена в Министерство экологии и природных ресурсов и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Материалы проверки переданы в прокуратуру и Следственное управление Следственного комитета по Республике Татарстан.
ГРАНТАМ — ЭФФЕКТИВНОСТЬ
На очередной коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты аудита эффективности использования средств бюджета республики, которые выделялись в 2011–2014 годах на выплату грантов в сфере науки, культуры, искусства, образования и кинематографии.
В ходе аудита были проверены 145 учреждений-грантополучателей в 16 муниципальных образованиях республики. Как сообщил аудитор Сергей Колодников, аудит показал, что средства бюджета в виде грантовой поддержки в целом использованы по назначению и способствовали повышению культурно-образовательного уровня населения республики. Это подтверждают и результаты социологического опроса, согласно которому положительное влияние полученных грантов на решение социально значимых проблем культуры, повышение образовательного уровня детей и подростков отметили 95 процентов респондентов.
Отдельно аудитор остановился на недостатках. Так, в ряде случаев фактическая стоимость реализации грантовых проектов оказалась ниже как стоимости, предложенной соискателем гранта, так и утвержденной министерством-грантодателем. При этом допускались расходы, не предусмотренные сметой. Это свидетельствует об отсутствии четкой обоснованности сметных назначений, привязки производимых расходов к достижению целей и задач, поставленных перед грантополучателем.
Выявлены отдельные факты, когда бюджетные средства учреждениями-грантополучателями фактически были направлены на финансирование своего текущего содержания. Так, Централизованной библиотечной системой Альметьевского района за счет средств гранта и софинансирования из местного бюджета на реализацию проекта «Современная библиотека – новые возможности» приобретена мебель стоимостью 440 тыс. рублей.
Выявлены факты неэффективного использования приобретенного имущества на общую сумму 1,3 млн рублей в 17 проверенных учреждениях. Так, в Чистопольской детской школе искусств не используется интерактивное оборудование, приобретенное в 2012 году в рамках реализации грантового проекта «Сбор материалов для изучения и пропаганды творчества композитора С.Губайдулиной». В буинском Центре внешкольной работы из-за отсутствия необходимых помещений и специалистов не используется оборудование, закупленное на реализацию гранта «Школа после уроков», стоимостью 172 тыс. рублей.
По словам Азата Айзетуллова, от жителей было много жалоб на качество питьевой воды, и руководство Буинского района сейчас прилагает усилия, чтобы к лету следующего года новый водозабор был построен
На 102 тыс. рублей выявлена недопоставка в бавлинской школе №2 оплаченных в сентябре 2014 года трех комплектов по робототехнике в рамках проекта «Школа после уроков». В ходе проверки недостающее оборудование поставлено в учреждение (поставщик – ООО «Инновационные решения в образовании»). В пяти проверенных учреждениях допущено несоответствие комплектности поставленного оборудования условиям контракта.
Другой немаловажной причиной, отрицательно повлиявшей на эффект от реализации грантовых программ, стало отсутствие запланированного софинансирования со стороны муниципалитетов, что является обязательным условием выделения средств из бюджета республики. К примеру, по различным номинациям гранта «Поддержка проектов творческих коллективов муниципальных учреждений культуры и искусства» в 45 процентах случаев расходы по реализации грантов муниципалитетами не софинансированы.
Как отметила в своем отчетном докладе первый заместитель министра культуры Ирада Аюпова, грантовая поддержка сегодня для многих учреждений культуры, увы, один из немногих способов выживания.
– Последние два года министерство активно работает над совершенствованием грантовой системы, – сказала Ирада Аюпова. – Если прежде мы просто собирали заявки, то теперь выбор проектов осуществляется в три этапа, последний из которых – публичная защита заявки, что обеспечивает прозрачность процедуры. С этого года также обязательным стало условие о подтверждении софинансирования со стороны муниципалитетов.
В свою очередь заместитель министра образования и науки Ильдар Мухаметов добавил, что благодаря действующей системе грантов удалось заметно поднять социальный статус педагога. Он также дал членам коллегии Счетной палаты необходимые пояснения об отмеченных в аудиторском отчете нарушениях и недочетах.
По результатам аудита эффективности направлены представления в Министерство образования и науки и Министерство культуры Республики Татарстан.
Материалы проверки в установленном порядке передаются в Прокуратуру РТ, по фактам нарушений при исполнении муниципального заказа – в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ.
Отчет о результатах аудита эффективности направлен в Кабинет Министров.