Настоящий Закон направлен на обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребности культурных растений в питательных веществах, воде, воздухе, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;
государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных, культуртехнических и иных мероприятий;
деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;
загрязнение земель сельскохозяйственного назначения - процесс, результатом которого является повышение в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв;
пестициды - химические и биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);
агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов, пестицидов для воспроизводства плодородия почв, повышения урожайности культур и охраны окружающей среды;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ;
фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных культурных растений;
противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;
культуртехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов по удалению с поверхности и из обрабатываемого слоя почвы древесно-кустарниковой растительности, камней, планировке и выравниванию поверхности, иных работ, обеспечивающих повышение продуктивности земель сельскохозяйственного назначения;
агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения - систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Республики Татарстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан.
Статья 3. Права собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право:
проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные, противоэрозионные и культуртехнические мероприятия, включая применение агрохимикатов, пестицидов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, согласно научно обоснованным рекомендациям для плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
получать в установленном законодательством порядке достоверную информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;
на возмещение убытков, причиненных в результате снижения плодородия почв по вине юридических лиц и граждан, в соответствии с законодательством;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства.
Статья 4. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
осуществлять хозяйственную деятельность способами, обеспечивающими плодородие земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных, мелиоративных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий;
представлять сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов в соответствующие органы государственного управления в установленном порядке;
содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
информировать соответствующие органы государственного управления о фактах деградации, загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их собственности, владении, пользовании, в том числе в аренде;
выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Государственное регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает:
разработку и принятие законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и контроль за соблюдением указанных актов;
осуществление инвестиционной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 6. Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан и специально уполномоченными органами государственного управления.
Статья 7. Государственное обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:
разработка и реализация целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за выполнением указанных программ;
ежегодный анализ состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в виде государственного доклада о состоянии земель в Республике Татарстан;
финансовое, ресурсное, производственное, научное и кадровое обеспечение мероприятий по воспроизводству и оптимальному использованию плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
экономическое стимулирование собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков, за повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, внедрение комплекса противоэрозионных мероприятий, сохранение природных почвенных комплексов, находящихся на территории землепользователей, особо охраняемых природных территорий;
проведение государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
создание информационных банков данных в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
определение и учет специально отведенных участков почв на землях сельскохозяйственного назначения и проведение мониторинга их состояния;
разработка планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;
разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
сертификация почв, агрохимикатов и пестицидов;
лицензирование деятельности по агрохимическому обслуживанию в соответствии с федеральным законодательством;
контроль за качеством агрохимикатов и пестицидов, используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и контроль за безопасным обращением с ними;
предоставление информации собственникам, пользователям, владельцам и арендаторам земельных участков по вопросам обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агрохимического обслуживания по их заявкам.
Статья 8. Программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
В целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется разработка и реализация республиканских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
На основе республиканских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения разрабатываются и реализуются местные программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством.
Статья 9. Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10. Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает в себя сбор и обобщение результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Данные государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются составной частью государственного земельного кадастра Республики Татарстан.
Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Агрохимическое обслуживание
Агрохимическое обслуживание осуществляется организациями независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также гражданами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные в части 1 настоящей статьи организации в целях координации своей деятельности, защиты общих интересов могут в соответствии с законодательством создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).
Статья 12. Основные направления агрохимического обслуживания
Агрохимическое обслуживание осуществляется в следующих направлениях:
проведение почвенных, агрохимических, фитосанитарных, эколого-токсикологических обследований;
проведение агрохимических, фитосанитарных, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами, пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями.
Статья 13. Экологические требования к обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется при условии соблюдения экологических требований, установленных законодательством.
Статья 14. Государственный контроль за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственный контроль за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляют органы государственной власти и управления Республики Татарстан в пределах своей компетенции, в том числе специально уполномоченные государственные органы по контролю за использованием и охраной земель. Задачами государственного контроля за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является соблюдение собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков утвержденных в установленном порядке требований, норм и правил проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий. Порядок осуществления государственного контроля за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 15. Мониторинг состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Мониторинг состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель Республики Татарстан и осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Статья 16. Сертификация почв земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов, пестицидов
Почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикаты, пестициды подлежат обязательной сертификации. Сертификация почв земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов, пестицидов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 17. Основные направления государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Основными направлениями государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:
стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
формирование и развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы;
размещение государственного заказа на производство, приобретение, заготовку и применение агрохимикатов, пестицидов, на производство и приобретение технологических машин и оборудования для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных, культуртехнических мероприятий, а также на проведение указанных мероприятий;
организация проектно-изыскательских, исследовательских работ, а также организация фундаментальных и прикладных научных исследований по проблемам воспроизводства и оптимального использования почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 18. Консервация деградированных и загрязненных земель сельскохозяйственного назначения
Для предотвращения развития и устранения процессов деградации земель сельскохозяйственного назначения, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий предусматривается консервация этих земель в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В зависимости от способа восстановления деградированных земель и степени их загрязнения вместо консервации могут вводиться специальный режим использования или производиться изменения целевого назначения этих земель.
Статья 19. Установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и смыва в результате эрозионных процессов в почве
Для оценки показателей состояния земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и вредных биологических объектов, содержащихся в почве.
Для предотвращения эрозионных процессов устанавливаются нормативы предельно допустимого смыва для каждого типа почв и степени эродированности почв. Указанные нормативы и методы их определения разрабатываются и утверждаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 20. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться за счет:
средств федерального бюджета;
средств Республиканского бюджета Республики Татарстан;
средств местных бюджетов;
кредитов кредитных организаций;
иных не запрещенных законом источников.
Статья 21. Материально-техническое обеспечение мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Органы государственной власти и управления содействуют развитию агрохимического обслуживания посредством утверждения в порядке, установленном законодательством, государственных заказчиков, которые размещают заказы на:
производство, заготовку, приобретение и применение агрохимикатов, пестицидов производителям сельскохозяйственной продукции;
проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий;
производство и приобретение технологических машин и оборудования для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий.
Статья 22. Научные исследования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
В области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводятся научные исследования по разработке:
научно-исследовательских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
показателей состояния плодородия почв с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель;
методик оценки состояния почв и учета показателей состояния их плодородия;
нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и вредных биологических объектов, содержащихся в почвах;
норм предельно допустимых нагрузок на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения, предельно допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов;
технологий проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий, а также технологий добычи торфа и производства продуктов его переработки;
эффективных и экологически безопасных агрохимикатов и пестицидов;
систем обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственного назначения и об агрохимическом обслуживании;
нормативных показателей изменения свойств почв под воздействием длительного сельскохозяйственного пользования;
приемов рекультивации и реабилитации деградированных и загрязненных земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Граждане, юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, установленном законодательством.
Статья 25. О введении в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования. Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Татарстан М.ШАЙМИЕВ.
Казань, 24 января 2001 года.