1. Общие положения
Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления Республики Татарстан государственных полномочий в области управления государственным имуществом Республики Татарстан и земельными ресурсами.
2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий
Расчет общего объема субвенций, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления Республики Татарстан государственных полномочий в области управления государственным имуществом Республики Татарстан и земельными ресурсами ( С общ.), определяется по формуле:
С общ. = Зп + Нз + Пр, где
Зп – фонд заработной платы,
Нз – начисления на заработную плату,
Пр – затраты на прочие расходы.
3. Расчет расходов на оплату труда в органах местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
Фонд оплаты труда сотрудников органа местного самоуправления, необходимый для осуществления государственных полномочий, планируемый в год передачи полномочий (Зисх), определяется по следующей формуле:
Зисх = Зисх (общ.) х К уч. х И, где
Зисх (общ.) – фонд оплаты труда сотрудников органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия, в текущем году,
К уч. – коэффициент участия органа местного самоуправления в управлении государственным имуществом Республики Татарстан,
И – индекс увеличения заработной платы.
Коэффициент участия органа местного самоуправления в управлении государственным имуществом Республики Татарстан рассчитывается по следующей формуле:
К уч. = (К1 х а1 + К2 х а2 + К3 х а3)/3, где
К1 – отношение ожидаемых в текущем году доходов от реализации и использования республиканского имущества и земельных ресурсов к общим доходам от реализации и использования государственного и муниципального имущества и земельных ресурсов,
К2 – отношение республиканского имущества, переданного в управление, к общему объему имущества,
К3 – отношение государственных земельных ресурсов, переданных в управление, к общему объему земельных ресурсов,
а1, а2 и а3 – корректирующие весовые коэффициенты, определяющие уровень приоритетности задач на планируемый год, решаемых в области управления республиканским имуществом и земельными ресурсами.
Коэффициент участия органа местного самоуправления в управлении государственным имуществом Республики Татарстан определяется специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по земельным и имущественным отношениям по согласованию со специально уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан в сфере экономики и промышленности и в сфере финансов применительно к каждому муниципальному образованию.
В последующие годы фонд заработной платы (Зп) рассчитывается по формуле:
Зп = Зт х Оу, где
Зт – фонд заработной платы в текущем году,
Оу – индекс изменения объема по объекту управления.
Индекс изменения объема управления определяется по следующей формуле:
Оу = (о1 х а1 + о2 х а2 + о3 х а3)/3, где
о1, – отношение доходов бюджета Республики Татарстан и местного бюджета от реализации и использования имущества, переданного в управление, ожидаемых в текущем году, к соответствующему уровню прошлого года,
о2 – отношение объема республиканского имущества, находящегося в управлении в текущем году, к соответствующему уровню прошлого года,
о3 – отношение объема государственных земельных ресурсов, находящегося в управлении в текущем году, к соответствующему уровню прошлого года.
Индекс изменения объема управления определяется специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по земельным и имущественным отношениям по согласованию со специальными уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан в сфере экономики и промышленности и в сфере финансов применительно к каждому муниципальному образованию.
4. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органах местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
К данным расходам относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нз) производится по следующей формуле:
Нз = Зп x Снз, где
Снз – ставка начислений на заработную плату.
5. Расчет затрат на прочие расходы в органах местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
Расчет затрат на прочие расходы (Пр) в органах местного самоуправления производится на расчетный период по следующей формуле:
Пр = Пф х Оу, где
Пф – фактически сложившийся уровень затрат на прочие расходы за период, предшествующий расчетному, включающий расходы на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, приобретение непроизводственного оборудования с применением индексов-дефляторов исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.