Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с:
Федеральным законом "Об охране окружающей среды";
Законом Республики Татарстан "Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1992г. № 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждении экологических выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов";
"Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001г. № 433.
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ устанавливает порядок рассмотрения и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты (рельеф местности), нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также оформления и выдачи разрешений на выброс, сброс, размещение отходов.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие сокращения:
ПДВ, норматив выброса - норматив предельно допустимого выброса вредных веществ в атмосферу;
ВСВ - норматив временно согласованного выброса;
ПДС, норматив сброса - норматив предельно допустимого сброса вредных веществ в водные объекты (рельеф местности);
ВСС - норматив временно согласованного сброса;
НОЛРО - нормативы образования и лимиты размещения отходов;
Министерство - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Управление - Управление государственной экспертизы и нормирования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Разрешение на сброс - разрешение на допустимый сброс вредных веществ в водные объекты (рельеф местности);
Разрешение на выброс - разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу.
1.3. Выполнение требований настоящего Порядка является обязательным для всех структурных подразделений Министерства и природопользователей, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан.
2. Сроки, на которые устанавливаются нормативы сброса, выброса, лимиты размещения отходов, разрешения на сброс, выброс, размещение отходов
2.1. Нормативы сброса, выброса, лимиты размещения отходов устанавливаются на срок:
- не более пяти лет для нормативов ПДВ;
- не более трех лет для нормативов ПДС;
- пять лет для лимитов размещения отходов при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит теряет силу. В этом случае в установленном порядке вновь разрабатывается проект лимита размещения отходов.
2.2. Разрешения выдаются на следующие сроки:
Разрешение на выброс:
* до 5 лет для предприятий, имеющих выбросы вредных веществ не выше 3-го и 4-го класса опасности, создающих в приземном слое на границе СЗЗ концентрации, не превышающие 0,1 ПДК, при отсутствии планов реконструкции, расширения производства, изменения его технологии (с увеличением выбросов вредных веществ);
* на 2-3 года при достижении природопользователем нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии);
* на один год при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ.
Разрешение на сброс:
- до 3 лет для предприятий, имеющих сбросы вредных веществ не выше 3-го и 4-го класса опасности, при отсутствии планов реконструкции, расширения производства, изменения его технологии;
- на 2 года при достижении природопользователем нормативов ПДС (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии);
- один год при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДС.
Разрешение на размещение отходов:
- на 1 год для всех природопользователей.
2.3. Нормативы сброса, выброса, лимиты размещения отходов устанавливаются на основе проектов соответственно ПДС, ПДВ, НОЛРО, разработанных с учетом положений природоохранного законодательства и действующих методических указаний по их разработке.
Проекты ПДВ, ПДС, НОЛРО разрабатываются организациями, имеющими для этого необходимое оборудование, сертифицированные программные продукты, соответствующую методическую и нормативно-техническую документацию и получившими лицензию Министерства на данный вид деятельности, или специалистами предприятия, ответственными за охрану окружающей среды.
За достоверность представляемых исходных данных внесенных в проекты нормативов ПДВ и ПДС, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и иные документы несет ответственность руководитель предприятия-природопользователя.
2.4. В случае изменения деятельности природопользователя, условий природопользования, в течение срока действия нормативов, приведшей к изменению установленных нормативов, природопользователь обязан произвести корректировку проектов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО соответственно и представить скорректированные проекты на согласование и утверждение в Управление, после чего получить разрешение в установленном порядке.
2.5. Разрешения на сброс, выброс, лимиты размещения отходов природопользователям, подпадающим под действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.01г. № 589, выдаются на основании годовых деклараций о природопользовании за предшествующий год. Порядок рассмотрения заявлений, утверждения нормативов и выдачи разрешений на природопользование для этой категории природопользователей устанавливается Министерством в отдельном порядке.
3. Требования к представляемым на рассмотрение и утверждение проектам ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО
3.1. Документы для утверждения нормативов сброса, выброса, размещения отходов рассматриваются в Управлении, куда они поступают из канцелярии Министерства.
3.2. При утверждении нормативов выброса представляются следующие документы:
- заявление на рассмотрение проекта с перечнем прилагаемых документов;
- проект нормативов ПДВ (ВСВ), состав которого определяется категорией опасности предприятия ( для предприятий 1-3-й категории проект ПДВ должен быть согласован с органами госсанэпиднадзора);
- материалы инвентаризации выбросов в атмосферу (для предприятий 1-2-й категории опасности - согласованные с территориальным управлением Министерства);
- установленные ранее: нормативы ПДВ (ВСВ), разрешение на выброс и заключение (если имелись);
- план природоохранных мероприятий, согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- план - график контроля выбросов в атмосферу, утвержденный начальником ЦСИАК Министерства и согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- отчет о выполнении согласованного ранее плана природоохранных мероприятий (если имелся), утвержденный руководителем территориального управления Министерства;
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный с фондом график погашения задолженности;
- предварительное заключение территориального управления Министерства (для предприятий 1-2-й категории опасности).
3.3. При утверждении нормативов сброса представляются следующие документы:
- заявление на рассмотрение проекта с указанием перечня прилагаемых документов;
- проект нормативов ПДС (ВСС), состав которого определяется категорией опасности предприятия;
- для организованного сброса вредных веществ обязательно наличие результатов аналитического контроля и биотестирования не менее чем за год;
- установленные ранее: нормативы ПДС (ВСС), разрешение на сброс и заключение (если имелись);
- план водоохранных мероприятий, согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- отчет о выполнении согласованного ранее плана природоохранных мероприятий (если имелся), утвержденный руководителем территориального управления Министерства;
- график аналитического контроля сточных вод для предприятий, осуществляющих организованный сброс вредных веществ, утвержденный начальником ЦСИАК Министерства и согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный с фондом график погашения задолженности;
- предварительное заключение территориального управления Министерства (для предприятий 1-й и 2-й категории опасности).
3.3.1. Категория опасности предприятия определяется по критериям, установленным для предприятий, осуществляющих сброс сточных вод.
3.4. При утверждении нормативов образования и лимитов размещения отходов представляются следующие документы:
- заявление на рассмотрение проекта, с указанием перечня прилагаемых документов;
- проект НОЛРО, состав которого определяется категорией опасности предприятия;
- утвержденный ранее паспорт отходов или ПНОЛРО, а также заключение и разрешение на размещение отходов, выданное ранее (если имелось);
- заявка на размещение отходов;
- план природоохранных мероприятий для предприятий 1-2-й категории опасности, согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный фондом график погашения задолженности;
- документы, подтверждающие произведенное природопользователем размещение отходов за прошедший период (талоны, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, акты и пр.);
- договоры на размещение либо вывоз отходов на санкционированные полигоны (свалки) и передачу вторичного сырья на утилизацию на период действия истребуемого разрешения на размещение отходов;
- документы, подтверждающие использование отходов в собственном производстве;
- предварительное заключение территориального управления Министерства (для предприятий 1-2-й категории опасности).
3.5. Проекты нормативов ПДВ, ПДС, НОЛРО, направляемые на рассмотрение и согласование предприятиями 1-й и 2-й категории опасности, принимаются Управлением только при наличии предварительного заключения территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
3.5.1. Рассмотрение представленных природопользователями в территорриальные управления проектов нормирования природопользования для предварительного заключения производится в течение 5 дней, а по особо крупным предприятиям - до 10 дней.
3.5.2. Предварительное заключение по рассмотренным территориальными управлениями проектам должно иметь тот же состав, что и выдаваемое Управлением заключение (п.5.2).
3.6. Проекты нормативов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО для предприятий 1-й и 2-й категории опасности утверждаются министром. Разрешения и заключения для этих категорий предприятий готовятся Управлением государственной экспертизы и нормирования природопользования Минэкологии РТ, при наличии предварительного заключения территориальных органов Минэкологии. Проекты нормативов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО и разрешения на природопользования для предприятий 3-й и 4-й категории утверждаются начальником Управления.
4. Порядок рассмотрения проектов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО
4.1. Рассмотрение, согласование и утверждение материалов производится в срок до 30 дней, а по особо крупным объектам допускается увеличение этого срока до 60 дней (кроме ПНОЛРО), о чем уведомляется предприятие.
4.2. До установления и утверждения природопользователям нормативов, лимитов и последующей выдачи разрешений, временных разрешений или разовых разрешений Управление в установленном порядке производит рассмотрение и осуществляет экспертную оценку документации, представленной природопользователем, на предмет ее соответствия природоохранному законодательству и действующей нормативно-методической документации.
В случае невозможности осуществления экспертной оценки представленных природопользователем документов по причине недостаточности представленных в них данных Управление вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.
4.2.1. В случае необходимости осуществления дополнительной проверки представленных материалов на предмет их соответствия действующему природоохранительному законодательству Управление может затребовать экоаудиторское заключение, выполненное организацией, имеющей лицензию на проведение независимых экоаудитов. Экоаудиторское заключение представляется с приложением документации, использованных дополнительных данных и перечня использованных нормативных и правовых документов. Весь комплект является единым целым и должен быть сброшюрован.
4.3. При разработке проектов ПДС (ВСС), ПДВ (ВСВ), НОЛРО используются нормативно-методические документы, включенные в Перечень (Приложение).
4.3.1. Проекты нормативов ПДВ вредных веществ в атмосферу разрабатываются для предприятий и организаций независимо от категории их опасности (кроме указанных в п. 2.5). Расчеты и анализ уровня загрязнения атмосферы производятся с учетом фоновых значений и состояния окружающей среды. Разработке проекта нормативов ПДВ предприятия предшествует инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферу.
Инвентаризация организованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу для предприятий и организаций 1-й, 2-й, 3-й категорий опасности проводится только инструментальным путем, специализированными организациями (лабораториями), аккредитованными или аттестованными Министерством и имеющими лицензию на данный вид деятельности.
На предприятиях и организациях, относящихся к 4-й категории опасности, а также имеющих большое количество неорганизованных источников загрязнения атмосферы, или на которых не представляется возможным выполнить измерения инструментальным путем, в порядке исключения допускается проведение инвентаризации расчетным методом по действующим отраслевым методикам, включенным в утвержденный в установленном порядке Перечень (Приложение). Материалы инвентаризации источников выбросов заверяются подписью и печатью организации, выполнившей данную работу, и представляются в составе проекта нормативов ПДВ.
4.3.2. Проекты нормативов ПДС (ВСС) вредных веществ в водные объекты разрабатываются и утверждаются для проектируемых (реконструируемых) и действующих предприятий водопользователей, исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, определенных с учетом целевого использования этих объектов и фоновых значений.
4.3.3. Определение количественных и качественных характеристик организованных источников сбросов вредных веществ в водные объекты (на рельеф местности) для предприятий и организаций всех категорий опасности проводится только инструментальным путем специализированными организациями (лабораториями), аккредитованными или аттестованными Министерством и имеющими лицензию на данный вид деятельности.
4.3.4. Определение количественных и качественных характеристик неорганизованных источников сбросов вредных веществ в водные объекты (на рельеф местности) для всех предприятий и организаций проводится расчетным путем на основе действующих нормативных актов, методических указаний. Для этих источников сброса устанавливаются лимиты временно согласованного сброса (ВСС).
4.3.5. Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размеры выделяемой площади (объемов) для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей природной среды.
5. Выдача заключений
5.1. После рассмотрения проектов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), НОЛРО Управлением в обязательном порядке готовятся заключения, на основании которых выдаются разрешения на выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов производства и потребления, либо в адрес природопользователя направляется мотивированный отказ с указанием причин отклонения проекта от утверждения.
5.1.1. В том случае, если объемы размещаемых отходов и передаваемого для утилизации вторичного сырья, указанные в представленных природопользователями договорах с владельцами (арендаторами) полигонов и организациями, занимающимися сбором вторсырья, не соответствуют утвержденным нормативам образования и лимитам размещения отходов предприятия, то при выдаче разрешения на размещение отходов устанавливаются сроки перезаключения договоров в соответствии с утвержденными нормативами.
5.2. В заключении на проекты ПДВ и ПДС, НОЛРО отражается следующее:
- наименование поступивших на согласование документов, название и адрес организации, разработавшей и представившей на согласование документы;
- даты разработки и поступления документа;
- наличие лицензии у разработчика на данный вид деятельности (№ и срок действия);
- краткая характеристика предприятия (объекта) и производств, связанных с выбросами (сбросами) вредных веществ в природную среду, состав предприятия, перспектива его развития, применяемые технологии, пылегазоочистное и другое очистное оборудование, данные об использовании при проектировании новейших достижений в технологии, позволяющих предотвратить (уменьшить) выбросы (сбросы) вредных веществ в природную среду, образование отходов, состав, количество и характеристика основных источников организованных и неорганизованных выбросов (сбросов) вредных веществ в природную среду, образования отходов;
- существующий уровень и масштабы загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами (сбросами), отходами, тенденция их изменения;
- категория опасности предприятия;
- затраты и экономическая эффективность мероприятий по охране окружающей природной среды;
- замечания по представленным материалам и документам;
- предложения и выводы с оценкой качества проекта;
- условия действия разрешения и предписания по срокам исполнения природоохранных мероприятий.
5.2.1. Заключение на проекты ПДВ и ПДС, НОЛРО визируется руководителем отдела Управления, в котором рассматривалась соответствующая документация.
5.3. Решение об отказе в утверждении (согласовании) проектов нормативов, лимитов принимается в случаях:
* представления экспертного заключения, составленного по итогам рассмотрения и экспертной оценки документации, содержащего вывод о невозможности согласования документации по конкретным причинам, указанным в экспертном заключении;
* несоответствия представленного проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или НОЛРО действующей нормативной и методической документации;
* несоответствия действительности исходных данных, принятых для разработки проекта;
* наличия в проекте ошибки, приведшей к неправильному расчету норматива (лимита) выбросов (сбросов, размещения отходов) хотя бы одного из компонентов выбросов (сбросов), видов отходов;
* невыполнения природопользователем требований по разработке и оформлению проектов нормативов, лимитов;
* непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для установления ему нормативов, лимитов;
* установления фактов несоответствия представленных материалов действующему природоохранительному законодательству.
5.3.1. В случае принятия решения об отказе в утверждении (согласовании) проекта нормативов, лимитов природопользователю выдается заключение с указанием причин отказа.
5.3.2. Повторно представленные материалы рассматриваются в месячный срок. В случае повторного отклонения материалов проекты нормативов, лимитов направляются на Государственную экологическую экспертизу.
6. Порядок выдачи разрешений на природопользование
6.1. На получение разрешения на выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов имеют право только природопользователи, соблюдающие требования природоохранного законодательства, ведущие учет и контроль за воздействием собственной деятельности на окружающую среду. В случае нарушения природоохранного законодательства, невыполнения утвержденного плана природоохранных мероприятий Министерство имеет право отказать в выдаче разрешения на сбросы, выбросы вредных веществ, размещение отходов либо отозвать ранее выданное разрешение до ликвидации выявленных нарушений.
6.2. Разрешение на выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов выдается в соответствии с утвержденными проектами ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), ПНОЛРО. В соответствии с установленными нормативами природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на сброс, выброс, размещение отходов.
Срок действия разрешения устанавливается с даты регистрации разрешения в журнале Управления сроком действия в соответствии с п. 2.2.
6.3. По окончании срока действия разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, выданных при согласовании проектов, природопользователю может быть выдано новое разрешение на срок не более одного года, при наличии действующего проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), ПНОЛРО и выполнении условий выдачи предыдущего разрешения. Материалы для получения разрешения представляются в Управление не позднее чем за 30 суток до истечения срока действия предыдущего разрешения.
6.3.1. Для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, при наличии действующего проекта ПДВ, представляются следующие документы:
- заявление на получение разрешения с перечнем прилагаемых документов;
- проект нормативов ПДВ (ВСВ);
- разрешение на выброс вредных веществ, полученное предприятием ранее;
- заключение Министерства по рассмотренному проекту;
- отчет о выполнении мероприятий по снижению выбросов в атмосферу и условий выдачи предыдущего разрешения, утвержденный руководителем территориального управления Министерства (если таковые имелись);
- отчет о соблюдении норм выбросов вредных веществ в атмосферу и соблюдении плана - графика контроля выбросов, согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный фондом график погашения задолженности;
- предварительное заключение территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (для предприятий 1-2-й категории опасности).
Для предприятий с лимитами временно согласованного выброса вредных веществ, завершающих очередной этап снижения выбросов, последующие разрешения выдают на новом бланке, в котором устанавливают величины выбросов с учетом их снижения. Новые нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу устанавливаются и в случаях невыполнения ими запланированных мероприятий, при этом руководители должны быть привлечены к ответственности за их невыполнение.
6.3.2. Для получения разрешения на сброс вредных веществ в водные объекты и на рельеф местности при наличии действующего проекта ПДС (ВСС) представляются следующие документы:
- заявление на получение разрешения на сброс вредных веществ с перечнем прилагаемых документов;
- проект нормативов ПДС (ВСС);
- разрешение на сброс вредных веществ, полученное предприятием ранее;
- заключение Министерства по рассмотренному проекту;
- для организованного сброса вредных веществ обязательно наличие последних анализов сточных вод, в т.ч. биотестирования;
- отчет о соблюдении графика аналитического контроля сточных вод, согласованный с руководителем территориального управления Министерства;
- отчет о выполнении природоохранных мероприятий и условий выдачи предыдущего разрешения, утвержденный руководителем территориального управления Министерства (если таковые имелись);
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный с фондом график погашения задолженности;
- предварительное заключение территориального управления Министерства (для предприятий 1-2-й категории опасности).
6.3.3. Для получения разрешения на размещение отходов при наличии действующего проекта НОЛРО представляются следующие документы:
- заявление на получение разрешения на размещение отходов с перечнем прилагаемых документов;
- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- разрешение на размещение отходов, полученное предприятием ранее;
- заключение Министерства по рассмотренному проекту;
- заявка на размещение отходов;
- справка об отсутствии задолженности по платежам в Экологический фонд Республики Татарстан либо согласованный с фондом график погашения задолженности;
- документы, подтверждающие произведенное природопользователем размещение отходов за прошедший период (талоны, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, акты и пр.);
- договоры на размещение отходов с владельцами (арендаторами) объектов размещения отходов и передачу вторичного сырья для утилизации на период действия истребуемого разрешения на размещение отходов;
- отчет о выполнении условий выдачи предыдущего разрешения на размещение отходов;
- отчет о выполнении природоохранных мероприятий, утвержденный руководителем территориального управления Министерства;
- журнал первичного учета образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания (уничтожения), передачи (продажи, размещения (захоронения) отходов производства и потребления (по форме приложения №1 к ОНД 1-94);
- предварительное заключение территориального управления Министерства (для предприятий 1-2-й категории опасности).
6.3.4. Разрешения на размещение отходов на действующих свалках и полигонах выдаются в пределах лимитов, установленных для каждого объекта размещения отходов. Лимиты для объектов размещения отходов устанавливаются на основании проектной мощности объекта, срока его эксплуатации и санитарных норм и правил эксплуатации.
6.4. Временные разрешения на выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов выдаются только вновь организованным предприятиям на время разработки проекта (при обращении в Министерство не позднее 3 месяцев со дня регистрации). Срок действия разрешений - не более чем на 6 месяцев. Министерство согласовывает природопользователю период (сроки) и регламент (график) разработки проектов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) и НОЛРО и, утвердив временные нормативы (лимиты), выдает соответствующие временные разрешения. При срыве сроков разработки ПДВ (ВСВ), НОЛРО, проводимой в соответствии с согласованным Министерством регламентом (графиком) по вине природопользователя или разработчика величина платежей за выбросы и сбросы вредных веществ и размещение отходов рассчитывается как за сверхнормативные объемы за весь срок действия временного разрешения.
6.5. Разовые разрешения на размещение отходов выдаются природопользователю только для осуществления санкционированного размещения отходов, образовавшихся в результате осуществления не регламентной хозяйственной деятельности (размещение отходов, образовавшихся в результате ликвидации аварийных ситуаций, производства внепланового ремонта или реконструкции предприятия, размещение отходов товарной продукции, утратившей свои потребительские свойства).
6.6. Разрешения, выдаваемые природопользователям, оформляются по установленной форме в трех экземплярах:
- первый экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку и с регистрацией в специальном журнале;
- второй экземпляр остается в оперативном хранении (не менее срока действия разрешения) вместе с приложенными документами в Управлении;
- третий экземпляр после регистрации направляется в территориальное управление Министерства.
6.7. Разрешение может содержать особые условия выдачи, обязательные для выполнения природопользователем. Невыполнение их является основанием для аннулирования разрешения.
6.8. Внесение изменений в бланк разрешения после его выдачи не допускается.
6.9. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения природопользователю выдается заключение с указанием причин отказа.
6.9.1. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случаях:
* непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для выдачи ему разрешения;
* представления экоаудиторского заключения, составленного по итогам рассмотрения и экспертной оценки документации, содержащего вывод о невозможности согласования документации и выдачи разрешения по конкретным причинам, указанным в заключении;
* установления органами госконтроля, территориальными управлениями фактов несоблюдения природопользователем ранее утвержденных ему нормативов выбросов, сбросов вредных веществ, образования отходов и лимитов на размещение, установленных ранее требований и условий при выдаче этих нормативов, лимитов;
* несоответствия действительности документации и иной информации, представленной природопользователем для получения разрешения;
* наличия у природопользователя задолженности по внесению экологических платежей (в том числе платежей за нормативные, сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов).
6.9.2. В случае утраты природопользователем разрешения ему выдается копия разрешения на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих факт утраты.
7. Порядок переоформления, приостановления действия и аннулирования разрешения
7.1. Переоформление разрешения может быть осуществлено по запросу природопользователя в случаях:
- преобразования юридического лица природопользователя;
- непригодности бланка для использования;
- установления неточностей в записях.
При переутверждении нормативов и разрешения для вновь образованного природопользователя производится аннулирование ранее действовавшего разрешения.
7.1.1. В случае преобразования юридического лица природопользователь (его правопреемник) должен подать заявление в Министерство о переоформлении разрешения. При этом к заявлению должны быть приложены следующие документы:
- копия документа, подтверждающего факт преобразования юридического лица и выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию таких изменений, заверенная подписью руководителя предприятия природопользователя и печатью;
- скорректированные проекты нормативов, на основании которых устанавливаются новые объемы разрешения;
- природоохранная документация, подтверждающая соблюдение природопользователем природоохранного законодательства.
7.1.2. Для переоформления нормативов и разрешения природопользователь представляет в Министерство заявление с просьбой переоформить разрешение, содержащее указание на причину переоформления.
7.2. Министерство может приостановить действие разрешения в случае выявления нарушений природопользователем требований и условий осуществления выбросов, сбросов и размещения отходов и (или) иных требований природоохранного законодательства.
7.2.1. В случае устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения, Министерство в месячный срок принимает решение о возобновлении действия разрешения и уведомляет о своем решении природопользователя.
Подтверждением устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения, являются данные, полученные в ходе осуществления государственного экологического контроля за деятельностью природопользователя.
7.2.2. Срок устранения природопользователем причин, повлекших за собой приостановление действия разрешения, не может превышать трех месяцев. Если в установленный срок природопользователь не устранил указанные обстоятельства, Управление обязано аннулировать разрешение.
Деятельность природопользователя в период приостановления действия разрешения рассматривается как деятельность, осуществляемая в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения.
7.3. Разрешение аннулируется также в случаях:
- ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- выявления в представленных для получения разрешения документах недостоверных или искаженных данных, а также заведомо ложных сведений и положений, способных ввести в заблуждение;
- систематического (более двух раз) или однократного грубого нарушения природопользователем требований и условий действия разрешения;
- невыполнения природопользователем ранее выданных органами Министерства предписаний;
- неполучения природопользователем разрешения в течение трех месяцев после его оформления.
7.3.1. Аннулирование разрешения (в том числе и в случае переоформления) осуществляется на основании акта аннулирования разрешения, составляемого в трех экземплярах:
- первый экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку с регистрацией в специальном журнале;
- второй экземпляр остается в оперативном хранении в Управлении;
- третий экземпляр после регистрации передается в территориальную инспекцию Министерства.
На основании акта в журнале регистрации выданных и аннулированных разрешений производится отметка об аннулировании соответствующего разрешения.
7.4. По результатам рассмотрения документов, представленных природопользователем для переоформления разрешения, оформляется новый бланк разрешения. Выдача природопользователю нового бланка разрешения производится Управлением в порядке, установленном для выдачи разрешения. При этом на вновь выданном бланке разрешения делается отметка "Выдано взамен аннулированного разрешения, регистрационный
№ _______ от _______".
8. Заключительные положения
8.1. Процедура утверждения предельно допустимых и временно согласованных нормативов выбросов, сбросов вредных веществ, нормативов образования и лимитов размещения отходов и выдачи отдельно взятым юридическим и физическим лицам разрешений и временных разрешений на выброс, сброс вредных веществ и размещение отходов может быть изменена по решению министра по представлению начальника Управления.
8.2. Заключения по разрешительно-ограничительной документации, проектные материалы и выдаваемые на основании их разрешения на загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов производства и потребления, не могут быть аннулированы сторонними организациями. Все изменения и дополнения к проектам, предложения об аннулировании разрешений (согласований) рассматриваются в установленном порядке Управлением, окончательное решение по рассматриваемым документам принимает министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
8.3. С целью создания единого банка данных Управлением ведется единый реестр учета экологической документации, в который заносятся следующие сведения:
- наименование документа, его регистрационный номер и дата поступления;
- наименование организации, представившей документы на согласование, адрес;
- результат рассмотрения документов, регистрационный номер и дата отправки заключения;
- фамилия сотрудника, подготовившего заключение;
- информация по экологической документации по утвержденным формам.
Не пропустите самое интересное в канале MAX газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»