Одной из актуальных задач является уборка мусора на всей территории республики – уже в мае в чистоте и порядке должны быть все населенные пункты. Органы местного самоуправления, в том числе и поселенческого уровня, играют в этом вопросе, пожалуй, главную роль.
Откуда берутся несанкционированные свалки, почему не удается вылечить «мусорную болезнь» в некоторых сельских поселениях, как остановить незаконную добычу полезных ископаемых – эти и многие другие вопросы обсудили на ежегодном зональном семинар-совещании для руководителей муниципальных образований, прошедшем в НКЦ «Казань».
Как отметил заместитель министра экологии и природных ресурсов РТ – главный государственный инспектор РТ в области охраны окружающей среды Фаяз Шакиров, у руководителей муниципалитетов есть достаточно широкий спектр полномочий в сфере природоохранного законодательства. В частности, главы сельских поселений и лица, уполномоченные на это органом местного самоуправления, имеют право составлять протоколы по факту нарушения. «Проведенный анализ показывает, что не все муниципалы пользуются этим правом, – подчеркнул Фаяз Шакиров. – Надзорные органы выявляют свалки и другие нарушения в сфере природоохранного законодательства на территории сельских поселений, а муниципалы об этом молчат».
«Мусорная» тема весьма актуальна для пригородных поселений, где есть озера, леса, реки и куда люди с большим удовольствием приезжают отдохнуть
Есть в республике места, как будто заговоренные, – мусорные свалки с этих территорий никак не хотят исчезать. Ни жалобы населения, ни фотографии, направленные через ГИС «Народный контроль» или непосредственно в Минэкологии, делу не помогают. Не спасают даже штрафы. По мнению заместителя министра, места несанкционированных отходов (две тысячи свалок, которые выявляются в течение года) – это по большей части результат деятельности малого и среднего бизнеса. Чтобы как-то исправить сложившуюся ситуацию, в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» были внесены изменения, которые вступили в силу в нынешнем году. Согласно этим новшествам субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 марта должны были сдать в Минэкологии отчеты о движении отходов производства. На сегодняшний день эти документы сдали более семи тысяч предпринимателей. Это очень скромное количество, если учесть, что в Татарстане около 125 тысяч представителей малого и среднего бизнеса. «Цель этих отчетов в том, чтобы уменьшить негативную нагрузку на окружающую среду, – отметил Фаяз Шакиров. – В настоящее время мы видим, куда направляются отходы производства с крупных предприятий. Но у нас нет пока полной ясности в этом вопросе по субъектам малого предпринимательства».
«Мусорная» тема весьма актуальна для пригородных поселений, где есть озера, леса, реки и куда люди с большим удовольствием приезжают отдохнуть. «У нас в бюджете на уборку территории предусмотрено сто тысяч рублей на весь год, – высказался один из муниципалов. – А мусор в нашем поселении не исчезает с апреля по сентябрь, так как у нас есть озеро, куда постоянно приезжают отдыхающие, оставляющие после себя бутылки, пакеты, остатки еды и прочий хлам. Решить «мусорную» проблему с таким бюджетом просто нереально!»
Еще одна категория сельских поселений, которая страдает «мусорной болезнью», – это территории, где есть дачные участки. Увы, если местное население знает друг друга и как-то старается содержать село в чистоте, то городских жителей, прибывающих летом на свои участки, порядок за пределами их огорода мало интересует. «Вот только убрали территорию, – рассказал руководитель поселения из Высокогорского района. – Кто-то проехал на машине и оставил прямо на улице два мешка строительного мусора, другой это сфотографировал и отправил в «Народный контроль». Мне «сверху» звонят: почему на территории грязно? Как тут руки не опустятся? Мы же не можем за каждым дачником следить, и денег у нас столько нет, чтобы регулярно вывозить бытовой мусор. Если будем решать только эти вопросы, на остальные просто не хватит времени».
В республике активно развивается волонтерское движение, благодаря которому удается избавиться от части «мусорных болезней», но пока что глобально задача не решается
Как тут быть? Вопрос остается открытым. В республике активно развивается волонтерское движение, благодаря которому удается избавиться от части «мусорных болезней», но пока что глобально задача не решается. «Только на волонтерах далеко не уедешь, здесь нужна система», – высказал мнение председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров. И добавить финансирование по этой части в бюджеты поселений было бы не лишним, для чего необходимо пересмотреть нормативы на внешнее благоустройство. «Во всяком случае, проблему мы услышали и будем решать», – подчеркнул он.
Еще один актуальный вопрос – незаконная добыча полезных ископаемых. Кто, как не глава поселения, знает, что кто-то разрабатывает карьер без необходимой на то лицензии. Более того, муниципалы вместе с экологами участвуют в рейдах по отлову нарушителей. Правда, не всегда это приносит пользу самим руководителям поселений. На совещании один из них привел пример, как на территории поселения совместно с экологами была выявлена незаконная разработка карьера и наложен штраф на конкретных лиц. Теперь эту землю нужно рекультивировать. Вопрос в том, кто этим должен заниматься и за счет каких средств. Надзорные органы грозятся наложить штраф на руководителя поселения за то, что эта земля не рекультивирована. Как решать проблему, если в бюджете поселения средства на это не предусмотрены? И штраф, наложенный на муниципала, вряд ли чем-то поможет. Ответ на этот вопрос также еще предстоит найти.
Нужно отметить, что это мероприятие было завершающим в череде традиционных кустовых семинаров для глав сельских поселений, которые стартовали 4 апреля. За две недели они прошли в пяти зонах – в Сарманове, Елабуге, Чистополе, Тетюшах и Лениногорске. Казань стала площадкой, где были обозначены вопросы, которые сейчас наиболее волнуют муниципалов. Подобная система работы доказала эффективность, так как решает сразу две задачи – обучение руководителей поселений и возможность обозначить наболевшие темы. И если раньше муниципалы по большей части отмалчивались, то теперь на этих совещаниях поднимается масса острых вопросов, что помогает решать задачи на местах более эффективно.
