«ГЛАВЫ РАЙОНОВ ПРЕВРАТИЛИСЬ В НАСТОЯЩИХ КОМАНДИРОВ ТЫЛА»
– Экзам Саматович, в этом году системе местного самоуправления исполнилось 20 лет. Как вы оцениваете путь, пройденный местной властью за это время?
– Оглядываясь назад, могу с уверенностью сказать: муниципальная власть в Татарстане прошла испытание на зрелость и успешно его выдержала. Мы доказали свою способность не только к эффективному управлению в ежедневном режиме, но и к стабильной работе в условиях кризисов и масштабных преобразований.
За прошедшие годы мы создали прочную нормативную базу, накопили ценный управленческий опыт, построили современную инфраструктуру в городах и селах, а также улучшили техническое оснащение местных органов власти. Важным направлением стало и активное развитие сотрудничества с другими регионами России и муниципалитетами дружественных государств.
– Какое достижение 2025 года вы бы назвали самым важным?
– Безусловно, сохранение двухуровневой системы местного самоуправления, проверенной временем. Разработка закона о МСУ велась при активном участии всего муниципального сообщества и депутатов Госсовета РТ. Мы искренне благодарны Раису Татарстана Рустаму Минниханову за поддержку и отстаивание наших позиций на федеральном уровне.
Фото: sovmo.tatarstan.ru
Хотелось бы выразить признательность авторам закона, в целом федеральному законодателю за то, что голос регионов был услышан. Важно отметить, что учтено пожелание Татарстана сохранить обе системы местного самоуправления – и одноуровневую, и двухуровневую. Для субъектов с развитой сельской инфраструктурой и глубокими историческими традициями сохранение поселенческого уровня – ключевой фактор эффективности управления. В результате выиграли все: и органы местного самоуправления, и региональные, и федеральные власти. В конечном итоге выиграла вся страна.
Специальная военная операция кардинально изменила роль муниципальной власти на поселенческом уровне. Главы районов и сельских поселений из простых администраторов превратились в настоящих командиров тыла. На их плечи легла ответственность за организацию сбора гуманитарной помощи, поддержку семей мобилизованных и оперативное решение насущных проблем на местах. Разве это не ярчайшее свидетельство жизнеспособности нашей модели управления?
Параллельно с этим программа самообложения трансформировалась из чисто финансового инструмента в действенный механизм гражданского участия. Когда жители видят, как их рубль превращается в пять рублей реальных улучшений, возникает тот самый эффект соуправления, к которому мы всегда стремились. В вовлечении граждан в самообложение и в управление своей малой родиной главы сельских поселений играют ключевую роль.
«К ДИРЕКТОРАМ ОБРАЩАЛИСЬ С ЛЮБОЙ ПРОСЬБОЙ»
– Несмотря на то что сельсоветов давно нет, это название до сих пор сохраняется в обиходе жителей. В чем разница между сельсоветами и нынешним местным самоуправлением в селах?
– Работа сельсоветов была другой. Современные поселения наделены самоуправлением, а в прошлом реальная власть принадлежала руководителям колхозов и совхозов. К директорам обращались с любой просьбой: провести воду, организовать медпомощь, помочь материально. У руководителей совхозов были ресурсы, рычаги влияния. Потом начались реформы, колхозы стали исчезать, вместо них появились агрохолдинги.
В 1995 году вышел закон, заложивший основы местного самоуправления. А в 2003-м приняли тот самый Федеральный закон №131-ФЗ, положивший начало большой муниципальной реформе. Именно тогда появилось понятие «сельские поселения», а их руководители получили ряд полномочий. Им на помощь пришли целевые программы, направленные на повышение качества жизни. Если изначально таких программ было около 10, то сегодня их уже почти 50. Все они работают на благо сельчан, стимулируя развитие в разных сферах – от строительства жилья и поддержки личных подсобных хозяйств до животноводства и модернизации инфраструктуры. Многие из этих проектов реализуются в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».
– Хотелось бы поговорить о роли Совета муниципальных образований РТ в решении вопросов развития местного самоуправления...
– Сегодня в Татарстане более 3,1 тысячи населенных пунктов, в том числе 22 города, 17 поселков городского типа и свыше 3 тысяч сел и деревень. Все они входят в состав 956 муниципальных образований, каждое из которых нуждается в эффективном взаимодействии с республиканскими органами власти. Совет муниципальных образований РТ координирует эту задачу, обеспечивая слаженную работу всей системы.
Деятельность Совета строится на открытости и учете мнений всех сторон. Заседания президиума Совета и круглые столы проходят с участием глав муниципалитетов, руководителей исполкомов. Повестку формируем вместе с ними, обсуждаем все нюансы, приходим к общему пониманию путей решения тех или иных задач. Всё это происходит в постоянном диалоге с Правительством республики, министерствами и ведомствами, поэтому принятые решения становятся рабочими и эффективными.
– Для качественной работы на местах нужны квалифицированные кадры. Как решается вопрос с подготовкой кадров для муниципалитетов, в том числе сельских?
– Сегодня штат органов МСУ насчитывает почти 7,5 тысячи специалистов. Это настоящая армия управленцев. От того, как хорошо эта команда будет организована, обучена и мотивирована, напрямую зависит результативность всей системы.
Часто сотрудники органов местного самоуправления – это люди, которые сами родом из тех сел, деревень, где они служат. Благодаря этому они знают местную специфику изнутри. Эти люди несут большую ответственность за состояние дел на своих территориях. Водоснабжение, бесперебойная подача света и тепла, благоустройство общественных пространств, вывоз отходов, содержание дорог, пожарная безопасность и многое другое – все эти вопросы лежат на плечах местных управленцев.
Широкий спектр задач муниципалитетов требует высокой квалификации их сотрудников, поэтому в Татарстане особое внимание уделяют переподготовке и повышению квалификации специалистов местного самоуправления. За последние годы разные курсы и обучающие программы, организованные Высшей школой государственного и муниципального управления КФУ, прошли практически все главы городов и районов, а также руководители ТОСов и сельских поселений. Главная цель – дать служащим знания и навыки, чтобы они могли лучше решать вопросы на местном уровне.
«К СОЖАЛЕНИЮ, ЛЮДИ ВСЁ РАВНО ПОСТЕПЕННО УЕЗЖАЮТ»
– Каковы, на ваш взгляд, наиболее эффективные меры для привлечения и удержания молодых специалистов в сельской местности?
– Мы очень много делаем для развития сел, создаем условия, каких нет ни в одном другом регионе. У нас полностью газифицированы 100% сельских населенных пунктов, дороги проложены почти к 85% деревень. Строятся ФАПы, клубы. Но, к сожалению, люди всё равно постепенно уезжают. Первая и самая важная причина оттока – нехватка рабочих мест. Чтобы решить проблему по-настоящему, нужно переносить производственные объекты, создавать рабочие места в сельской местности. У нас в республике есть положительные примеры. Так, в Тетюшском районе действует филиал Казанского вертолетного завода, а в Лаишевском районе на базе КМИЗ построили комплекс для стерилизации медицинских изделий.
Фото: sovmo.tatarstan.ru
Кроме того, важно выделять землю под строительство жилья. В этом направлении тоже идет работа. Некоторые крупные агрохолдинги строят дома для своих специалистов. 940 тысяч человек – почти миллион – сегодня живут в наших селах. Многие из них каждый день ездят на работу в город. Нужно менять ситуацию.
– Как вы оцениваете уровень вовлеченности граждан в механизмы местного самоуправления, в частности в движение по организации ТОСов? В чем заключается значимость ТОСов?
– В республике успешно работают 522 территориальных общественных самоуправления, которые объединяют около полутора миллионов активных граждан. Роль ТОСов трудно переоценить. Они дают жителям реальную возможность взять инициативу в свои руки и оказать влияние на развитие своих населенных пунктов. Это мощный инструмент, способный воплощать общие мечты и идеи в конкретные дела.
Важно, что ТОСы играют ключевую роль в решении повседневных вопросов. Благодаря им появляются ухоженные дворы, современные площадки и уютные зоны отдыха. Они заботятся о состоянии инфраструктуры, организуют праздники, сплачивая соседей. Часто именно ТОСы первыми приходят на помощь пожилым или маломобильным жителям, проявляя заботу. Отмечу, что движение по организации ТОСов зародилось без всяких директив: люди сами объединились, движимые желанием внести свой вклад в общее дело.
«ЭТО ИСКРЕННЯЯ НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА»
– C начала специальной военной операции муниципалитеты Татарстана активно включились в поддержку наших бойцов. Как организована эта работа на местах?
– Поддержка воинов и их семей – приоритет местной власти. Это системная, ежедневная работа, охватывающая все муниципалитеты. Главы районов, городов и сельских поселений не остаются в стороне, они лично выезжают в зону СВО. Каждая поездка – это реальная помощь: от военного снаряжения до спецтехники. Но самое ценное – это живая, человеческая связь, которую мы налаживаем с бойцами. Муниципальные лидеры получают обратную связь из первых рук, точно знают, что нужно нашим героям, и мгновенно реагируют на их нужды.
Практическая помощь начинается с самого простого, но жизненно необходимого. В селах плетут маскировочные сети, делают окопные свечи, собирают теплые вещи и готовят домашнюю еду для бойцов. Это искренняя народная инициатива, идущая от сердца. Огромный вклад вносят депутаты поселенческого уровня, сельские предприниматели и фермеры. Они закупают медикаменты, квадрокоптеры, предоставляют необходимую технику. В наших городах и селах живут по-настоящему отзывчивые люди, которые всей душой болеют за нашу Родину.
НА СЪЕЗДЕ БУДЕТ ПРИНЯТ ГЛАВНЫЙ РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ НА 2026 ГОД
– На очередном съезде Ассоциации подведут итоги 2025 года. Как вы оцениваете результаты исполнения федеральных и республиканских программ в муниципалитетах в уходящем году?
– В этом году в Татарстане работают 48 республиканских программ. Они охватывают все города и районы, благодаря им населенные пункты меняются к лучшему. За последние 5 лет мы вложили 540 миллиардов рублей в строительство и ремонт более чем 22 тысяч социальных объектов. Кроме того, построено свыше 15 миллионов квадратных метров жилья, что помогло более чем 600 тысячам семей улучшить жилищные условия. В нынешнем году на обновление коммунальных сетей в городах и районах выделено около 16 миллиардов рублей. Это значительные средства, которые вкладываются в наше общее будущее.
– Помимо этого, какие еще вопросы вы планируете обсудить на съезде?
– В центре внимания будут важные проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты. По сути, это текущая повестка дня местного самоуправления, где пересекаются федеральные задачи, республиканские приоритеты, запросы территорий.
В числе ключевых тем – реализация нового закона о местном самоуправлении. Нам нужно привести в соответствие с его положениями работу всех муниципалитетов. Необходимо внести изменения в республиканское законодательство и уставы муниципальных образований. Главное – не просто обновить документы, а создать механизмы решения повседневных задач.
Особое внимание мы уделим экономическому развитию территорий, сосредоточимся на поддержке малых форм хозяйствования на селе, обсудим наиболее эффективные инструменты и пути расширения доступа к мерам поддержки.
Важнейшими остаются и инфраструктурные вызовы, среди которых – эффективность эксплуатации гидротехнических сооружений, развитие систем водоснабжения и водоотведения, совершенствование работы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По итогам съезда будет принят План совместных мероприятий органов государственной и муниципальной власти РТ – наш главный рабочий документ на 2026 год. Он станет детальной дорожной картой, определяющей конкретные шаги, сроки выполнения задач и распределение ответственности. После обсуждения План будет утвержден Раисом Татарстана Рустамом Миннихановым. Это действенный инструмент, который задаст вектор развития муниципалитетов и позволит эффективно координировать усилия всех уровней власти.
