На очередном заседании Совета контрольно-счетных органов РТ обсуждались наиболее актуальные в деятельности республиканских органов внешнего финансового контроля темы, которые кратко можно обозначить как «обо всем, что мешает нам быть лучше».
КОНЦЕНТРАЦИЯ – НА ВАЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
Открывая заседание, председатель совета Алексей Демидов сообщил: Счетной палатой республики при проведении комплексных проверок в муниципальных образованиях ежегодно выявляется значительный объем нарушений при использовании средств местных бюджетов и распоряжении муниципальной собственностью. За неполный 2016 год они составили 63,4 процента от общего объема выявленных контрольно-счетным органом нарушений. Поэтому первым делом было решено заслушать аудитора Счетной палаты Ильнура Мубаракова о практике контрольной деятельности в выявлении нарушений в этой сфере.
Затем руководители структурных подразделений Счетной палаты ознакомили коллег из муниципальных палат с деятельностью органов внешнего финансового контроля в рамках перехода на «программный» бюджет, с вопросами регулирования сферы их полномочий, а также с особенностями применения нового классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля). Он был одобрен и рекомендован к использованию Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации два года назад. Но так как новая редакция документа имеет ряд существенных отличий по сравнению с прежней, возникали отдельные трудности при ее трактовке.
Счетной палатой республики при проведении комплексных проверок в муниципальных образованиях ежегодно выявляется значительный объем нарушений при использовании средств местных бюджетов и распоряжении муниципальной собственностью
Реализуя предоставленные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства, за истекший период 2016 года должностными лицами муниципальных контрольно-счетных органов составлено 103 таких протокола. Основанием в большинстве случаев послужили факты грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету. К административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 211 тысяч рублей привлечены 55 должностных лиц.
Большинство этих штрафов были выписаны контрольно-счетными органами Казани и Нижнекамского района. Поэтому поделиться опытом в этом направлении было предложено председателю Контрольно-счетной палаты Казани Ильнару Нургалиеву.
В свою очередь руководитель КСО Нижнекамского района Марина Юмангулова рассказала коллегам о практике проведения аудита закупок.
По итогам 11 месяцев уходящего года муниципальными контрольно-счетными органами проведено 701 контрольно-ревизионное мероприятие, проверками охвачено 1609 объектов. По их итогам принято мер и восстановлено средств в бюджеты муниципальных образований на сумму 2393 млн рублей.
Наибольшую результативность показали контрольно-счетные палаты Казани, Набережных Челнов, Актанышского, Альметьевского, Бугульминского, Дрожжановского, Зеленодольского, Мензелинского, Менделеевского, Нижнекамского, Нурлатского и Ютазинского муниципальных районов.
По итогам 11 месяцев уходящего года муниципальными контрольно-счетными органами проведено 701 контрольно-ревизионное мероприятие, проверками охвачено 1609 объектов
Хорошо проявили себя, повысив активность в работе, палаты Азнакаевского, Буинского, Высокогорского, Лениногорского, Пестречинского, Сармановского, Тетюшского районов.
Было отмечено, что у некоторых контрольно-счетных органов есть резервы для активизации работы. Это палаты Алексеевского, Алькеевского, Арского, Елабужского, Камско-Устьинского, Спасского, Тюлячинского районов.
ОЦЕНКА РИСКОВ И ПРОФИЛАКТИКА
Алексей Демидов напомнил слова Президента Российской Федерации из недавнего послания Федеральному Собранию РФ: «…В работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценке рисков, которые позволят существенно снизить число проверок, но повысят их результативность. Органы должны заниматься не только выявлением нарушений, но и профилактикой, и не формально, а содержательно, и это очень важно».
– Еще раз подчеркиваю, что профилактика правонарушений, оперативное принятие проверяемыми организациями конкретных мер по устранению выявленных контрольно-счетными органами нарушений должно быть и впредь одним из приоритетов в нашей работе, – подчеркнул Алексей Демидов.
АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ – ВАЖНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
На прошедшем в июне общем собрании муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации для обеспечения прозрачности, качества и снижения издержек при оказании муниципальных услуг важным направлением в деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля было обозначено проведение аудита эффективности в сфере закупок товаров, работ и услуг.
| Алексей ДЕМИДОВ, Председатель Счетной палаты РТ: | |
|
Профилактика правонарушений, оперативное принятие проверяемыми организациями конкретных мер по устранению выявленных контрольно-счетными органами нарушений должно быть и впредь одним из приоритетов в нашей работе. | |
В этом году по данному направлению работали 13 контрольно-счетных органов – Агрызского, Альметьевского, Зеленодольского, Лаишевского, Менделеевского, Муслюмовского, Новошешминского, Нижнекамского, Пестречинского, Рыбно-Слободского, Сармановского, Тетюшского, Тукаевского муниципальных районов.
Безусловно, при небольшой численности основной части муниципальных контрольно-счетных палат проводить такую работу непросто. Вместе с тем на сегодняшний момент разработаны методические документы, сотрудники Счетной палаты Татарстана также оказывают постоянную поддержку.
– Необходимо продолжить исполнение в полном объеме полномочий в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, – сказал Алексей Демидов, определяя задачи на предстоящий период.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – НА ОСОБОМ КОНТРОЛЕ
В текущем году Счетной палатой проведен ряд контрольных мероприятий по поручению Президента РТ. Определенная помощь в этой работе на местах оказывалась муниципальными коллегами. Алексей Демидов поблагодарил их за совместную работу в ходе проверки использования бюджетных средств, выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт социально-культурных и многофункциональных центров (сельских клубов); а также при проверке соблюдения типовых нормативов стоимости и определения площадей при строительстве социальных объектов в муниципальных образованиях.
По итогам первой проверки подготовлено 19 рекомендаций по повышению эффективности строительства и использования сельских клубов. В частности, отмечены резервы в их деятельности за счет оптимизации графиков работы, дооснащения объектов необходимым оборудованием и инвентарем, совершенствования кадрового обеспечения, расширения практики проведения на базе сельских клубов культурно-досуговых и спортивных мероприятий.
В ходе анализа соблюдения типовых нормативов стоимости и определения площадей при строительстве социальных объектов в муниципальных образованиях также проведена большая работа: установлен диапазон стоимости построенных школ в расчете на одно место, проанализирована фактическая заполняемость вновь построенных школ, подготовлены рекомендации по повышению эффективности использования бюджетных средств при строительстве и использовании социальных объектов.
В текущем году Счетной палатой проведен ряд контрольных мероприятий по поручению Президента РТ. Определенная помощь в этой работе на местах оказывалась муниципальными коллегами
– Но успокаиваться нельзя, – подчеркнул Алексей Демидов. – Считаю необходимым это направление держать на особом контроле. Выполнение рекомендаций по итогам проверок Счетной палаты должно быть и в зоне вашего внимания. В ходе проверок особое внимание необходимо уделять заполняемости социальных объектов, востребованности со стороны населения, качеству оказания муниципальных услуг.
ЛУЧШИХ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ
В завершении заседания был утвержден план работы совета КСО на 2017 год и подведены итоги конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан».
Для участия в конкурсе свои работы направили представители 23 муниципальных контрольно-счетных органов: 19 председателей и 4 аудитора. Они были распределены на две группы. В одну включили КСО из Казани и муниципальных районов, куда входят как городские, так и сельские поселения, во вторую – представителей муниципальных районов, в составе которых в основном сельские поселения.
В итоге наибольшее количество баллов и с ними дипломы победителя конкурса 2016 года получили председатели контрольно-счетных палат Вера Сазанова (Елабужский муниципальный район) и Роман Губкин (Новошешминский муниципальный район).
