Как пройти перепись? К нашим услугам три способа – на любой вкус, все удобны и безопасны

В пятницу, 15 октября, в Татарстане, как и по всей стране, стартовала перепись населения, которая должна была состояться ещё год назад. Напомним: в октябре 2019 года успели утвердить её официальную эмблему, выбрали талисман. Но планы спутала пандемия. В итоге перепись четырежды переносилась. О том, ждать ли визита переписчиков в гости, как они будут общаться с теми, кто сидит на самоизоляции и принципиально не откроет двери своих домов незнакомцам, какие вопросы нам зададут, не лучше ли переписаться в интернете и о многих других проблемных точках грядущей акции общегосударственного масштаба, мы беседуем с руководителем Татарстанстата Натальей ГАТАУЛЛИНОЙ.

А КАК У НИХ?

– Первоначально нынешняя Всероссийская перепись населения была запланирована на октябрь прошлого года, – напомнила Наталья Вячеславовна. – Однако перепись в ряду других не менее важных событий перенесли из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки. Теперь новый срок проведения основного этапа переписи постановлением Правительства России определён с 15 октября по 14 ноября. При этом в отдалённых районах страны, до которых сложно добраться, перепись проходит с мая текущего года, она продлится там до декабря.

Предварительные результаты общероссийской акции подведут в марте-апреле 2022 года, а окончательные итоги будут официально опубликованы в четвёртом квартале следующего года. Полученные данные позволят формировать государственные программы в различных сферах общественной жизни страны.

Перепись населения проходит не реже одного раза в десять лет. Предыдущая состоялась в октябре 2010 года. По её итогам в республике было зарегистрировано 3 млн 786,5 тыс. жителей, среди них 2 млн 38 тыс. – женщины. В Казани проживали 1 млн 143,5 тыс. человек.

– Насколько мне известно, Россия была не единственной страной, где перепись перенесли или даже отменили…

– Действительно, в 2020 году перепись населения должна была пройти в более чем 50 странах, среди которых самые населённые государства планеты – Китай, США, Индонезия, а также планировали провести перепись Таиланд, Япония, Республика Корея, Израиль, Монголия, Саудовская Аравия, Алжир, Аргентина, Бразилия, Мексика, Эквадор и многие другие. На мировой раунд переписей существенно повлияла пандемия новой коронавирусной инфекции. В ряде стран сроки статистических исследований были увеличены, перенесены на несколько месяцев или на 2021–2022  годы.

В большинстве стран переписи проводятся раз в десять лет в годы, которые заканчиваются на цифры «0», «1» или «9». Синхронность в проведении переписи особенно важна нынче, так как полученные данные помогут оценить последствия пандемии.

Смею заверить, что изменение сроков проведения акции не приведёт к смещению раундов проведения переписей, так как полностью соответствует международным стандартам. Настоящий раунд будет осуществлен в ранее запланированные сроки, а именно с  интервалом, рекомендуемым Организацией Объединённых Наций. Специалистам хорошо известно, что в 2015 году была принята резолюция Генеральной Ассамблеи, в соответствии с которой государства-члены ООН должны провести перепись раунда 2020 года с 2015-го по 2024 год.

По сложившейся традиции в следующий раунд 2030 года должны войти переписи с 2025-го по 2034-й. Главное – чтобы в каждой стране они, как я уже сказала, проводились не реже приблизительно одного раза в десять лет. Интервал именно в десять лет – самый удобный. Более частые переписи – слишком тяжёлое бремя для многих стран, более редкие – не позволят детально выявить динамику, картина будет слишком общей, размытой, неточной.

Кстати, перенос этого мероприятия в истории России уже случался. Если помните, запланированная на 1999 год первая постсоветская перепись состоялась с опозданием на три года – в 2002-м. Правда, причина там была иной – сложная экономическая ситуация.

ЕСТЬ ПОЛНАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ СИЛ!

– На недавней пресс-конференции в Доме Правительства вы уже отчитались перед журналистами о том, что в Татарстане всё готово к Всероссийской переписи…

– Еще полтора года назад решением Правительства Татарстана была создана комиссия по проведению переписи населения во главе с Премьер-министром Алексеем Валерьевичем Песошиным. Органами местного самоуправления районов и городских округов созданы комиссии, председателями которых в большинстве случаев стали главы этих муниципалитетов. Кроме того, власти предоставили органам госстатистики данные по домам жилого и нежилого фонда с количеством лиц, проживающих в них. Органами местного самоуправления проведена поистине масштабная работа по обеспечению наличия в населённых пунктах указателей с названиями улиц и номерами домов, а на подъездах многоэтажных домов – с номерами квартир.

Предварительно мы уточнили списки адресов домов, которые предстоит обойти переписчикам, скорректировали картографический материал. Проделана огромная кропотливая работа! Подготовлен оргплан переписи – территория республики разделена на счётные и переписные участки, рассчитано необходимое количество переписного персонала. В итоге проведение акции государственной значимости обеспечат 7108 переписчиков, 1185 контролёров и 58 инструкторов. Всего в ходе предстоящей переписи задействованы более 8,5 тысячи человек. Кроме того, для оперативной замены персонала в непростых условиях пандемии предусмотрен 15-процентный резерв, а это составляет дополнительно ещё 1,3 тысячи сотрудников.

Символом нынешней акции является цыпленок Випин (в имени обыгрывается созвучие с аббревиатурой ВПН – Всероссийская перепись населения), который олицетворяет скорость и легкость первого всеобщего цифрового опроса

Меня часто спрашивают: кто он, наш средний переписчик? Каков его социологический портрет? А это в основном учителя, преподаватели вузов и студенты. Почти половина персонала или 48,6 процента – это именно сотрудники учебных заведений. 32,5 процента являются работниками учреждений и предприятий, почти десять процентов – служащими органов местного самоуправления. Наконец, более трёх процентов – неработающие пенсионеры и незанятое трудоспособное население.

Переписчики будут осуществлять обход жилых помещений своих счетных участков до 14 ноября, то есть даты, когда перепись официально завершится. А вот контролёры, которые координируют и контролируют работу переписчиков, заступили на свой трудовой пост уже 29 сентября. Свои полномочия они сложат 25 ноября.

Впервые к проведению ВПН привлекаются волонтёры – в Татарстане ими стали 485 человек. Всех их снабдят жилетами с символикой переписи и специальным удостоверением. В обязанность добровольцев в основном входит информирование лиц, пришедших в многофункциональные центры «Мои документы» (МФЦ), о возможности принять участие в переписи любым из способов, определённым федеральным законом. Волонтёры также будут иметь памятку и сценарий, разработанные Росстатом, для консультирования посетителей МФЦ при самостоятельном заполнении ими переписных листов на портале.

УЧАСТВУЙТЕ БЕЗ ОПАСКИ

– Наталья Вячеславовна, судя по обращениям наших читателей, главный вопрос относительно переписи оказался предсказуемым: насколько безопасна процедура переписи в условиях пандемии?

– Более 70 процентов задействованных сотрудников к настоящему моменту привились или переболели коронавирусом. Росстатом обеспечено соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике COVID-19 при осуществлении сбора сведений у населения. Сотрудники, задействованные в опросе населения, будут обеспечены масками и перчатками, а также средствами дезинфекции. Они ознакомлены с рекомендациями по профилактике рисков коронавируса.

Тут важно понимать: все мы люди, и сотрудники, которые будут работать переписчиками, конечно, тоже переживают за своё здоровье. С другой стороны, есть понятие профессионального долга перед государством, перед обществом, согражданами. И им-то мы и руководствуемся! Перепись нужно провести обязательно, это не обсуждается.

Добавлю также, что информация о предстоящей переписи, а также сведения о предпринимаемых мерах для профилактики рисков распространения коронавирусной инфекции должны публиковаться на официальных сайтах администрации.

– Организаторы делают упор на том, что одной из главных новаций предстоящей переписи является её цифровой характер. Иными словами, все желающие смогут переписаться через интернет. Значит, переписчики вроде как и не нужны?

– В самом деле, предстоит первая в России цифровая перепись – у всех нас появится возможность заполнить переписные листы на себя и совместно проживающих членов своей семьи самостоятельно во Всемирной паутине – на Едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации. Интернет-перепись будет проходить с 15 октября по 8 ноября. Важная оговорка: для того, чтобы переписаться на сайте gosuslugi.ru, необходимо иметь стандартную или подтверждённую учётную запись. Так что ещё не поздно позаботиться о том, чтобы её завести.

Также с 15 октября до 14 ноября будут работать стационарные переписные участки, в том числе в помещениях многофункциональных центров, где смогут побывать те, кто не имеет возможности переписаться на портале госуслуг или не пожелает встречаться с переписчиком в своём жилище. При этом МФЦ будут оборудованы гостевыми компьютерами с доступом в интернет. Процедура заполнения анкеты та же, что и на портале госуслуг – с той лишь разницей, что в офисах МФЦ татарстанец заполнит переписные листы с помощью инструктора или волонтёра.

Нынешняя перепись – наиболее комфортная. Граждане сами могут выбрать форму прохождения всеобщего опроса. Если вы сторонник привычного метода – пожалуйста, дождитесь счётчика на дому. Переживаете за последствия – сами идите на стационарный участок. А можете вообще никуда не выходить из дома и тем самым не опасаться за смущающие вас социальные контакты. Просто перепишитесь на домашнем компьютере или в приложении на личном смартфоне! Никогда в истории у жителей страны не было такого выбора и таких возможностей

Всего в Татарстане создано 1185 переписных (на базе домов культуры, в зданиях предприятий и организаций, в библиотеках и так далее) и 58 стационарных участков в МФЦ. Кроме того, функционируют 88 участков для хранения переписных документов. Информация об адресах и телефонах стационарных участков заранее размещена в местных СМИ и на сайтах Татарстанстата и муниципалитетов.

Что касается традиционного обхода, то переписчики обойдут все жилые помещения с 18 октября до 14 ноября и опросят тех, кто не переписался на портале госуслуг или на стационарном участке.

Переписчики будут проводить опрос с использованием планшетных компьютеров с отечественным программным обеспечением. У переписчика также будут с собой в наличии бумажные бланки переписных листов, которые будут применяться в исключительных случаях, например, если «барахлит» интернет или планшет вышел из строя.

Как видите, нынешняя перепись – наиболее комфортная, удобная. Граждане сами могут выбрать форму прохождения опроса. Если вы сторонник привычного метода и готовы безопасно пообщаться с сотрудником Росстата, пожалуйста, дождитесь счётчика на дому. Переживаете за последствия – сами идите на стационарный участок. А можете вообще никуда не выходить из дома и тем самым не опасаться за смущающие вас социальные контакты. Просто перепишитесь на домашнем компьютере или в приложении на личном смартфоне! Никогда в истории у жителей нашей страны не было такого выбора и таких возможностей.

ВСЕ НЕОЖИДАННОСТИ ПРЕДУСМОТРЕНЫ

– Наталья Вячеславовна, а нельзя ли уточнить, насколько сложно заполнить переписной лист самостоятельно?

– Для удобства и быстроты прохождения интернет-переписи, в частности, через портал госуслуг, будет доступно автоматическое заполнение отдельных вопросов переписного лица из цифрового профиля респондента. Предусмотрено отображение всплывающих подсказок к вопросам переписного листа, промежуточное автосохранение данных, чтобы внесенная информация не потерялась, если, к примеру, пропадёт связь с интернетом.

Наряду с этим будет предоставлена возможность получить консультацию сотрудников Росстата или техподдержки портала госуслуг. Для этого можно отправить вопрос на указанную на сайте электронную почту. На портале размещена краткая информация прохождения интернет-переписи, есть видеоролик с подробными пояснениями.

По окончанию заполнения переписных листов в интернете каждый гражданин получит цифровой код подтверждения, а также общий QR-код – на всё домохозяйство. Подтверждение будет направлено респонденту любым удобным для него способом: в личный кабинет на портале госуслуг, на электронную почту или в смс-сообщении. Эти же коды доставляются и на планшеты переписчиков соответствующих счётных участков и отображаются в их списках адресов. Поэтому большинство переписчиков будут заранее знать, переписались ли вы к моменту их визита в ваш дом.

Когда придёт переписчик, пользователю достаточно продемонстрировать ему цифровой код или QR-код с экрана планшета, смартфона или в распечатанном виде. Переписчик сверит все коды – в некоторых случаях сделать это он обязан.

– Какие категории граждан вы считаете наиболее проблемными для переписчиков? Подозреваю, что это те же пожилые люди… Думаю, вряд ли многие из них смогут воспользоваться интернетом – их компьютерная грамотность довольно ограниченна. Но есть и другой вопрос: пустят ли они переписчиков на порог своих домов из-за страха перед заражением COVID-19?

– О масках и перчатках повторяться не буду – средства индивидуальной защиты для переписчиков обязательны. Также с переписчиками и волонтёрами проведён дополнительный инструктаж – им нельзя выходить на работу в случае недомогания, а также контактировать с больными. Параллельно переписные и стационарные участки оборудуют согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике коронавирусной инфекции. Мы продолжаем вести информационно-разъяснительную работу с целью увеличить количество переписавшихся в онлайн-режиме.

Почти половина переписчиков или 48,6 процента, – это сотрудники учебных заведений, 32,5 процента – работники учреждений и предприятий, почти десять процентов – служащие органов местного самоуправления, более трёх процентов – неработающие пенсионеры и незанятое трудоспособное население

Если же опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для участия в переписи на стационарный участок, либо, если это пожилой человек, воспользоваться помощью своих более молодых родственников при самостоятельном заполнении электронного переписного листа на портале госуслуг.

Также могут быть вопросы у жителей республики, работающих вахтовым методом, уехавших на работу на срок до одного года в другие регионы. На вопросы переписного листа за них дадут ответы члены семьи. Если некому предоставить сведения, то эта категория может комфортно пройти интернет-перепись с указанием постоянного места жительства в Татарстане и отметкой о временном отсутствии.

ЕДИНИЦЫ СЧЁТА – ЖИЛЬЦЫ И ДОМОХОЗЯЙСТВА

– Напомните ещё раз о том, какие вопросы включены в переписные листы…

– Распоряжением Правительства России утверждены формы бланков переписных листов. Первый бланк, формы «Л», предназначен для сбора сведений о всех постоянно проживающих в стране. В нём 23 вопроса, среди которых – пол, возраст, гражданство, место рождения, национальная принадлежность, образование, состояние в браке, источники средств к существованию, занятость и другие.

Второй бланк, формы «П», содержит вопросы о жилищных условиях населения, в нём десять вопросов о типе жилого помещения, времени постройки дома, общей площади, количестве комнат, видах благоустройства жилого помещения.

Подавляющему большинству из нас предложат заполнить обе эти формы бланков.

Наконец, бланк формы «В» предназначен для опроса иностранцев, временно (до года) находящихся в России. В этой анкете – семь вопросов, в числе которых пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда в Россию, продолжительность проживания на территории нашей страны.

Переписные листы на бумажном носителе и электронные переписные листы содержат одинаковый набор вопросов. Отмечу, что большинство вопросов программы переписи идентичны тем, что были в программе предыдущей переписи населения 2010 года. Что касается нововведений, то, во-первых, переписчик спросит не только владение русским и другими языками, но и активностью использования этих языков в повседневной жизни. Такие данные позволят оценить эффективность образовательных программ, степень потребности в национальных школах, а также определить приоритетные направления поддержки культурных инициатив.

Во-вторых, изменения в Законе «Об образовании» потребовали доработать блок соответствующих переписных вопросов. Здесь появилось «Дошкольное образование», а «Среднее образование» разделено на позиции «Квалифицированный рабочий, служащий» и «Специалист среднего звена». Градации высшего образования тоже приведены в соответствие с законодательством: «бакалавриат», «специалитет», «магистратура».

Перепись населения будет впервые организована в многоканальном формате – любой житель страны сможет переписать себя и свою семью самостоятельно на портале www.gosuslugi.ru, пройти опрос в многофункциональных центрах (МФЦ «Мои документы») или на стационарных переписных участках. Традиционный формат также будет сохранён

Кратко по другим важным позициям переписного листа. В перечне источников средств к существованию для удобства приведены наиболее распространенные варианты ответов: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие. Упреждая возможные опасения, спешу заверить: по вопросу об источниках средств к существованию переписчик не будет уточнять у респондента размер его дохода. Спросят лишь об источниках дохода вообще – например, «заработная плата» или «пенсия».

Особо хотелось бы подчеркнуть, что обязанность не разглашать информацию о населении, полученную в ходе проведения переписи, предусматривается контрактами, заключаемыми с переписчиками, а в отношении должностных лиц – нормативными правовыми актами российского Правительства.

Важно также, что переписные листы не содержат фамилии, имени, отчества опрашиваемого. После окончания опроса населения и проведения контрольных мероприятий все собранные данные будут обезличены.

ВПИСАТЬ СЕБЯ В ИСТОРИЮ

– Наталья Вячеславовна, а можно ли вообще отказаться от участия в переписи?

– Участие в переписи населения является добровольным. Кроме того, переписные листы заполняются исключительно со слов опрашиваемых, а полученные данные не нужно подтверждать какими-либо документами. При этом, повторюсь, вся информация, которую сообщат о себе граждане, будет обезличена, поскольку её занесут в базу без указания имен и фамилий. Поэтому мы выражаем надежду, что татарстанцы ответственно отнесутся к грядущей акции. Для сравнения: при проведении переписи населения 2010 года отказались от участия лишь 1113 жителей республики, а это ничтожная доля (менее трети процента) от общей численности населения Татарстана.

– Многие опасаются участия в переписи из-за того, что повышается вероятность визита в квартиру незнакомца. Как в этой связи отличить настоящего работника Росстата от мошенника?

– По специальной «фирменной» экипировке с символикой переписи населения (это синий шарф и синий жилет со светоотражающими элементами), а также удостоверению, действительному при предъявлении паспорта. Также у переписчика будет планшетный компьютер для заполнения электронных листов, синяя сумка, запасной аккумулятор повышенной ёмкости, фонарь и несколько бумажных бланков переписных листов с авторучкой и инструкция по их заполнению.

Если есть другие опасения, то уточнить фамилии работающих на переписных участках, а также задать иные волнующие вопросы, можно по телефону горячей линии в Казани (8-843) 221-78-78. Она функционирует уже с сентября.

Итоги переписи важны для каждого человека. Символично, что её слоганом является фраза «Создаём будущее». Ещё раз подчеркну: принимая участие в переписи населения, каждый сможет повлиять на улучшение качества жизни, участвовать в формировании социальной политики нашей страны. Мы рассчитываем на взаимное доверие и социальную ответственность. Нами уже сейчас собрана информация о контактах старших по дому, по подъездам, к кому переписчик сможет обратиться за помощью.

Кстати, для обеспечения физической безопасности переписчиков в случае необходимости будем привлекать сотрудников полиции. Всестороннее содействие нам будут оказывать органы госвласти и местного самоуправления.

Как свидетельствует наша история, все российские переписи стали событиями огромной государственной важности и по сей день привлекают к себе неподдельное внимание как учёного сообщества, так и широкой общественности. Нисколько не сомневаюсь: нынешней переписи уготована та же почётная миссия.