…Миграция изменилась. В конце 90-х – начале 2000-х годов мигранты из стран Азии приезжали в Россию просто для того, чтобы подзаработать, были достаточно образованными, хорошо владели русским языком и знали российские законы. Теперь мигранты – это преимущественно выходцы из аулов, плохо или вовсе не знающие русский язык и, соответственно, нормы поведения в нашей стране. При этом всё большее их число имеют дальний прицел – рассчитывают остаться на ПМЖ, приезжают с семьями, устраивают своих детей в школы и нацеливают их на поступление в местные вузы.

Татарстан является особенно привлекательным для приезжих регионом. Прежде всего для стран с безвизовым порядком въезда в Россию. Каждый год в республику въезжают до 27 тысяч трудовых мигрантов: около 22–23 тысяч из них работают по патентам и до четырёх тысяч человек заезжают по визе. Таким образом, на татарстанском рынке труда нынче около 27 тысяч гастарбайтеров, а на миграционном учёте стоят около 300 тысяч человек. И государство тратит огромные средства для социализации мигрантов в нашем обществе.

«Зачем помогать мигрантам?» – спросят некоторые.

– Процессами миграции можно и нужно управлять, – уверен председатель Общественной палаты Татарстана Анатолий Фомин. – Привлекая мигрантов, следует обеспечить адаптацию и интеграцию тех из них, которые связывают своё будущее с Татар­станом и намерены приносить пользу и республике, и всей стране.

Не сомневается в востребованности мигрантов и министр труда, занятости и соцзащиты Эльмира Зарипова:

– Мы должны понимать, что сегодня демографическая структура в Татарстане, так же, как и в России в целом, характерна сокращением доли трудоспособного населения и увеличением числа лиц старшего пенсионного возраста. В этой ситуации есть инструменты для того, чтобы сохранить рост экономики. Это повышение производительности труда, увеличение занятости работников старше 55 лет или же роботизация. Но в любом случае при использовании всех этих механизмов мы не сможем в полной мере компенсировать потерю лиц трудоспособного возраста без миграционных процессов. Однако необходима адекватная политика по адаптации мигрантов в обществе, и мы были первым российским регионом, который не просто заговорил об этом, но и внедрил в реальную практику.

ТАТАРСТАНСКАЯ МОДЕЛЬ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА

Министр ведёт речь о татарстанской модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов, которая стала примером для многих регионов страны и которую Федеральное агентство по делам национальностей рекомендовало к тиражированию.

Модель включает несколько составляющих: мобильное приложение M-Help на семи языках, через которое можно бесплатно получить онлайн-консультации юриста и врача, оказание услуг в Центре помощи мигрантам, вводные ориентационные курсы при оформлении патента на работу.

Проект реализует одна из старейших социально ориентированных некоммерческих организаций, которая уже 11 лет оказывает всевозможную поддержку иммигрантам, – автономная благотворительная некоммерческая организация «Новый век». По её инициативе в сферу общественного здравоохранения впервые в Татарстане, а в ряде случаев и в России были внедрены такие инновационные технологии, как мобильное приложение, социальный маркетинг, аутрич-работа, низкопороговый сервис для уязвимых групп, «равное образование», и ещё более 30 других уникальных проектов.

С 2016 года «Новый век» при поддержке Минсоцтруда проводит вводные ориентационные курсы, включающие четырёхчасовой краткий инструктаж о правилах поведения в России, профилактики заболеваний и правонарушений.

В 2018 году НКО при поддержке Федерального агентства по делам национальностей и Правительства республики провело серию обучающих семинаров по социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов, в которых приняли участие представители государственных структур и некоммерческих организаций из 29 регионов России. Комплексный подход был презентован и на практике: гости вместе с сотрудниками фонда побывали на оптовом рынке «Привоз», в Центре помощи мигрантам, Республиканском центре медицинского освидетельствования иностранных граждан и посмотрели, как реально ведётся работа по оказанию мигрантам консультаций по правовым, медицинским и социальным вопросам.

Отдельно стоит рассказать о мобильном приложении для мигрантов, которое уже снискало славу незаменимого проводника для всех мигрантов, приезжающих в Россию.

Приложение создано для тех, кто хочет приехать работать или учиться в Россию. Это полезная информация и услуги, доступные в любое время на экране смартфона или компьютера. С помощью приложения пользователь может бесплатно и круглосуточно получить онлайн-консультацию у юриста или врача, записаться к ним, а также к социальному работнику, уполномоченному по правам человека в Татарстане на приём, быть в курсе всех новостей, касающихся миграционной политики РФ. Кроме этого, можно воспользоваться картой служб помощи, чтобы найти нужное учреждение в любом городе России. M-Help работает на русском, узбекском, таджикском, английском, азербайджанском, киргизском и армянском языках. Приложение разработано на средства гранта Президента России на развитие институтов гражданского общества при софинансировании со стороны Татарстана.

ДО ВСЕХ НЕДОСТУПНЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ

Внедрён также социальный патронаж – выезды бригады врача, юриста и социального работника на специально оборудованном микроавтобусе к местам работы и досуга. Это направление патронажа является татарстанским ноу-хау – оно внедрено впервые в России. Мигрантам предоставлен бесплатный доступ к информационным, юридическим, социальным и медицинским услугам, обеспечена защита прав. Для этого организация имеет две соответствующие государственные лицензии – образовательную и медицинскую.

Свои проекты «Новый век» реализует на грантовые средства. Так, второй год подряд организация выигрывает самый крупный грант среди НКО Татарстана от Фонда президентских грантов. В прошлом году на развитие и продвижение «Модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов» получила грант в размере 9,99 млн рублей при поддержке Правительства республики.

В будущем году АБНО намерено охватить своим проектом не менее 12 тысяч мигрантов, для большей части из которых общение с государственными службами затруднительно. В основной своей массе мигранты обращаются в госучреждения примерно раз в год для оформления и продления патента и после этого пропадают из поля зрения госслужб.

– Безусловно, хотелось бы понимать, что они делают после этого, с какими проблемами в жизни сталкиваются. И социальный патронаж как раз позволяет отслеживать тенденции в их среде. В данном случае некоммерческий сектор является огромным подспорьем в работе с мигрантами. Общественники имеют возможность производить мониторинг непосредственно среди них для того, чтобы в обществе не развивались негативные сценарии миграции, – говорит директор АБНО «Новый век» Лилия Таишева, которую можно назвать «профессиональной» общественницей (она является также общественным помощником уполномоченного по правам человека, членом Общественной палаты РТ, Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции при Президенте и общественного совета при Минздраве Республики Татарстан).

В этом году НКО при поддержке Федерального агентства по делам национальностей и Правительства республики провело серию обучающих семинаров по социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов, в которых приняли участие представители государственных структур и некоммерческих организаций из 29 регионов России

Лилия Ахатовна давно работает с мигрантами и, как никто другой, здраво оценивает плюсы и минусы миграционного процесса:

– Россия стала крупнейшей миграционной страной недавно. И сейчас в стране происходит разработка собственной государственной стратегии по работе с мигрантами. Особенность нашего проекта в его масштабном, научно обоснованном подходе к решению вопроса по адаптации трудовых мигрантов, которые сегодня создают до 7,5 процента ВВП России. Мы видим на примере Европы и Америки, что мигранты могут менять общество как в положительную, так и в отрицательную сторону. С одной стороны, это вклад в развитие экономики страны, решение демографических проблем. С другой – изменение культурных ценностей, рост преступности и иждивенчество на социальной системе развитых стран.

Что ж, надо признать, что экономика страны капитально «подсела» на трудовую миграцию. За одни только патенты мигранты платят более миллиарда рублей в год. Приезжие из Азии замещают коренных татарстанцев в тех сферах экономики, где не требуется высокая квалификация. И нельзя сказать, что это плохо.