Коллегия Счётной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрела результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Татарстанский центр научно-технической информации» за 2019–2020 годы и первый квартал 2021 года.
Счётная палата РТ регулярно проверяет унитарные предприятия и акционерные общества с государственным участием. Этой теме было уделено внимание и на последнем заседании Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, на котором отмечены многочисленные факты неудовлетворительной финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий и необходимость усиления контроля над ними.
В ГУП «Татарстанский центр научно-технической информации» Счётная палата республики пришла с проверкой впервые, и, как заявил аудитор Александр Якупов, при значительной доле бюджетного финансирования предприятия отмечено его неудовлетворительное финансовое состояние.
За проверенный период объём выручки ЦНТИ составил почти 65 млн рублей. Из них 50 млн рублей – контракты и соглашения на предоставление субсидий, заключённые с Министерством экономики РТ, в чьём ведомственном подчинении находится ГУП.
При этом в отдельных случаях заключение соглашений, по мнению аудитора, не в полной мере соответствует принципам эффективности расходования бюджетных средств. Например, в 2020 году по одному из таких контрактов ЦНТИ предоставлена субсидия в сумме 3,4 млн рублей на оказание услуг по реализации патентных стратегий предприятий в рамках продвижения продукции Татарстана за пределы Российской Федерации. В свою очередь Центр на выполнение полного перечня работ, предусмотренных соглашением, заключил договор на 3 млн рублей с АО «Авторское агентство «Артпатент».
В годовой отчётности за 2018 и 2019 годы стоимость чистых активов ЦНТИ превышает размер уставного фонда. Но, как установили ревизоры Счётной палаты, указанный результат достигнут путём искажения в бухгалтерском учёте данных о полученных убытках. Фактически чистые активы имели отрицательные значения (соответственно минус 14 927 тыс. рублей и минус 10 959 тыс. рублей). Причина в привлечённом в 2016 году займе на 10 млн рублей при отсутствии возможности его погашения, что привело к обязанности по уплате пени и штрафов в сумме 6,4 млн рублей.
По результатам проверки было выявлено нарушений на сумму 32,7 млн рублей, что составило половину от объёма проверенных средств. По словам аудитора, подлежит восстановлению и устранению 80 процентов нарушений
– Один из основных видов деятельности предприятия – ведение единой системы государственного учета и хранения результатов НИОКР Республики Татарстан. Эта работа осуществляется на основании контрактов, заключаемых Министерством экономики, – продолжил Александр Якупов. – В 2019–2020 годы по ним оплачено 10,4 млн рублей. Но если торги выиграет коммерческая структура, появляются риски утраты содержания системы.
Кстати, организация этой работы вызвала у ревизоров вопросы. Её осуществляет один человек при 20 штатных единицах предприятия. Всего в систему с 2006 года внесено 2222 научно-исследовательские работы стоимостью почти 2 млрд рублей. На момент проверки в системе отсутствовали отчёты по 197 НИР с бюджетным финансированием на общую сумму 138,3 млн рублей.
При неустойчивом финансовом состоянии предприятия у Счётной палаты имеются замечания к эффективности его расходов. Так, в 2020 году по результатам запроса предложений на оказание образовательных услуг в объёме 256 академических часов победителем признан Казанский национальный исследовательский технологический университет с ценой 3 070 тыс. рублей, или 12 тыс. рублей за академчас. Один из участников торгов подал жалобу в УФАС по Республике Татарстан, и торги были отменены. А далее ЦНТИ без повторного конкурса заключил договор с инициатором жалобы – Региональным учебным центром по подготовке кадров –стоимостью 3 млн 279 тыс. рублей на 206 часов. То есть цена за один час возросла почти до 16 тыс. рублей.
По результатам проверки было выявлено нарушений на сумму 32,7 млн рублей, что составило половину от объёма проверенных средств. По словам аудитора, подлежит восстановлению и устранению 80 процентов нарушений.
Коллегия Счётной палаты приняла решение направить представление в ГУП «Татарстанский центр научно-технической информации», информацию – в Министерство земельных и имущественных отношений и Министерство экономики Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру РТ.
