Основные направления деятельности за 2017 год

Роль и значение гражданского общества Республики Татарстан в настоящее время значительно возрастают, что подтверждается вовлеченностью его институтов в решение важнейших социально-экономических общественно-политических проблем, усилением реагирования на острые вопросы жизнедеятельности населения, увеличением участников добровольческой деятельности, благотворительности, ростом реально действующих социально ориентированных некоммерческих организаций. Особое место в развитии гражданского общества принадлежит Общественной палате Республики Татарстан, которая перешагнула десятилетнюю историю, став центром конструктивного диалога с органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан, взаимодействия с некоммерческими организациями и ключевой площадкой активистов для выработки консолидированной позиции и возможности влиять на происходящие в республике процессы.

Традиционно Общественная палата Республики Татарстан была активно представлена на мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации – на всероссийских форумах, конференциях, церемонии оглашения послания Президента Российской Федерации и других. Например, в 2017 году совместно с Общественной палатой Российской Федерации состоялся всероссийский семинар-тренинг «Современные гуманитарные практики социального диалога, предупреждения и разрешения конфликтов».

Председатель Общественной палаты Республики Татарстан является членом Совета региональных палат Общественной палаты России, члены палаты являются экспертами Координационного комитета президентских грантов для некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты, Федерального агентства по делам национальностей, Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по развитию добровольчества, Координационного совета по вопросам ВИЧ/СПИД при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, рабочей группы Ассоциации паллиативной помощи при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, представляя опыт Татарстана и высокую компетентность лидеров гражданского общества.

Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», вступивший в силу в январе 2017 года, установил новый порядок формирования региональных общественных палат, новые возможности для реализации общественных инициатив. Вследствие чего в начале года была проделана большая работа совместно с Аппаратом Президента Республики Татарстан и профильными комитетами Государственного Совета Республики Татарстан, и 17 апреля 2017 года была принята новая редакция Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан».

В отчетном году по инициативе Правительства Российской Федерации были проведены общественные слушания «О проекте Методических рекомендаций по реализации принципов и механизмов (инструментов) открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации» с участием Общественной палаты Республики Татарстан и Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» с презентацией опыта Республики Татарстан в части открытости государственного управления как критерий высокой оценки выстроенной в республике системы эффективного взаимодействия органов власти и общества.

Комиссии и рабочие группы Общественной палаты Татарстана в отчетный период были вовлечены в процессы развития всех отраслей народного хозяйства, Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, реализацию публичных приоритетов на 2017 год через участие в работе комиссий Государственного Совета Республики Татарстан, межведомственных рабочих групп, работе ведомственных и муниципальных общественных советов, координационных и экспертных советов министерств и ведомств, взаимодействие с уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан, уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан, уполномоченным при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей, а также с Общественной молодежной палатой при Государственном Совете Республики Татарстан.

Деятельность Общественной палаты республики на протяжении своего существования выстраивается на принципах социального партнерства, позволяющих конструктивно, содержательно решать общественно значимые проблемы во взаимодействии некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления через различные формы и методы работы: общественные слушания, круглые столы, дискуссионные площадки и другие. За 2017 год Общественной палатой республики было проведено более 150 мероприятий, результатами которых стали рекомендации, предложения, направленные в депутатский корпус, республиканские органы исполнительной власти, Общественную палату России.

Целесообразным представляется анализ деятельности палаты за прошедший год в контексте выполнения целей и задач палаты, реализации ее основных направлений деятельности. Общественная палата Татарстана действующего созыва также подводит предварительные итоги двух лет деятельности, связанные в том числе с возможным проведением ротации членов палаты.

РАЗВИТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Гражданское общество Республики Татарстан находится в постоянном развитии, обретая свою региональную особенность, проявляющуюся в усилении роли некоммерческих организаций (далее – НКО) с многолетней историей развития, новых НКО, качественном наполнении деятельности ведомственных и муниципальных общественных советов, вариативных моделях социального партнерства.

В этом процессе Общественная палата республики продолжает играть координирующую роль, усилия которой направлены на взаимодействие со всеми институтами гражданского общества, выработку консолидированной позиции по актуальным вопросам социально-экономического развития республики.

2017 год ознаменовался укреплением взаимоотношений между Общественной палатой России и Общественной палатой Татарстана. В начале года Президенту Республики Татарстан Р.Н. Минниханову было предложено провести в партнерстве с Общественной палатой Республики Татарстан в Казани приволжский окружной форум активных граждан «Сообщество». Прошедший 23–24 апреля 2017 года форум собрал представителей более 33 регионов России и был отмечен организаторами как лучшая площадка обмена опытом, новых сетевых проектов НКО, актуализацией нерешенных вопросов. Высокий профессионализм представителей НКО Татарстана был представлен республиканскими социальными практиками, а также 12 членами Общественной палаты республики, которые работали на площадках форума в качестве экспертов и модераторов мероприятий.

В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Р.Н.Мин­ниханова в 2017 году впервые Общественная палата республики выступила с докладом на сессии Государственного Совета Республики Татарстан. В докладе Председателя Общественной палаты Республики Татарстан А.А.Фомина были затронуты основные аспекты взаимодействия Общественной палаты республики с комиссиями Государственного Совета Республики Татарстан, а также по реализации поручений Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова и резолюций II и III Республиканских форумов социально ориентированных НКО, при этом были озвучены рекомендации по совместной координации работы общественных советов министерств и ведомств, муниципальных районов, о необходимости усиления работы по становлению в республике института общественного конт­роля.

Существенной для отчетного периода обозначена тенденция защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций. Фактом доверия государства в отношении гражданского общества стало решение данных задач по расширению контрольных полномочий общественных палат как основного института гражданского общества на реализацию правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в части обеспечения гласности, открытости для конт­роля со стороны граждан, общественных объединений и организации процедуры выборов в Российской Федерации.

Решением Совета Общественной палаты Республики Татарстан в 2017 году создана рабочая группа по мониторингу реализации избирательных прав граждан с представительством в рабочей группе по мониторингу реализации избирательных прав граждан Общественной палаты Российской Федерации. Подготовлены и подписаны нормативно-правовые документы, регламентирующие взаимодействие Общественной палаты Республики Татарстан с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан; с общественными организациями в части сотрудничества на основе общественного контроля за выборами на территории Республики Татарстан. Разработаны рекомендации в адрес общественных советов муниципальных образований Республики Татарстан о создании аналогичных рабочих групп на территориях муниципальных образований с участием представителей общественности. Таким образом, на предстоящих выборах будут впервые работать наблюдатели – представители некоммерческих организаций республики.

В течение 2017 года Общественной палатой Республики Татарстан была проделана большая работа в составе оргкомитета по организации и проведению IV Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно утвержденному плану мероприятий по подготовке и проведению форума в республике с 13 сентября 2017 года были проведены 9 секций и одно пленарное заседание с участием Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова.

IV форум позволил дать оценку современному состоянию гражданского общества, актуализировать ряд вопросов в деятельности институтов гражданского общества. Участники форума, его девяти секций отметили важность налаженного конструктивного диалога общественных организаций и объединений с органами власти и местного самоуправления, выстроенного прежде всего благодаря системной поддержке инициатив и деятельности НКО Правительством республики, реализации подпрограммы поддержки социально ориентированных НКО на 2017–2020 годы и лично Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым.

В работе секций форума, организация которых была распределена между комиссиями Общественной палаты республики, приняли участие до полутора тысяч человек. Участники отметили, что секции были содержательно наполнены, напрямую связаны с задачей сплочения гражданского общества. Участники форума всесторонне рассматривали образование как приоритетную сферу деятельности институтов гражданского общества, обсуждали вопросы активного внедрения эффективных мер поддержки общественно полезной деятельности, в которую вовлечена наша молодежь, устранения барьеров в восприятии феномена волонтерства, всесторонней поддержки лучших практик взаимодействия учреждений образования и воспитания с социально ориентированными НКО.

Участники форума во многом были самокритичны, отмечая, что при всем многообразии и многочисленности НКО в Республике Татарстан они не всегда выполняют возложенные на них функции. Была подчеркнута необходимость публичной отчетности, популяризации лучших практик деятельности социально ориентированных НКО, а также гражданской активности как модели социально одобряемого поведения в обществе.

Таким образом, мероприятия форума позволили выработать рекомендации, направленные на усиление всех каналов коммуникации некоммерческого сектора с органами власти, бизнеса и общества, переосмыслить ряд проблем, наметить точки роста НКО, развития гражданского общества в республике.

Представители институтов гражданского общества особо отмечают значимость премий Президента Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан в соответствии с Указом Президента РТ «Об учреждении премии Президента Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан». Выдвижение на соискание премии производилось некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории Республики Татарстан, общественными советами при министерствах, ведомствах и муниципальных образованиях Республики Татарстан. За период проведения третьего конкурса в 2017 году были предоставлены 74 заявки из 21 муниципального образования Республики Татарстан. Дан старт новой традиции проводить церемонию в день принятия Закона «Об Общественной палате Республики Татарстан».

В 2017 году лауреатами премии Президента Республики Татарстан стали Валиева Альфия Фуатовна – директор благотворительного фонда «АК БАРС Созидание» и Бикеев Игорь Измайлович – первый проректор Частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет им. В.Г.Тимирясова (ИЭУП)», а также отделение Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» в Республике Татарстан, Региональная молодежная общественная организация Республики Татарстан «Созвездие – Йолдызлык» и Республиканский общественный фонд Всемирного конгресса татар.

Примечательно, что в 2017 году указом Президента Российской Федерации лауреатом государственной премии в области благотворительности за основание первого в Казани детского хосписа стал один из первых лауреатов данной премии – председатель фонда помощи детям, больным лейкемией, им. А.Вавиловой Владимир Владимирович Вавилов.

Динамика развития гражданского общества прослеживается как ростом гражданских инициатив, новых социальных проектов, так и подтверждается статистическими данными. Если, согласно данным Управления Министерства юстиции по Республике Татарстан, в Татарстане на конец года было зарегистрировано 5662 НКО, в том числе: 1929 – общественных организаций, 1874 – религиозных организаций, 1859 – иных НКО (в т.ч. 13 казачьих сообществ), то, по данным Татарстан­стата, из них предоставили отчеты в органы статистики как осуществляющие деятельность 5254 НКО, из которых 217 отнесли себя к социально ориентированным НКО. Анализ социально ориентированных НКО по видам деятельности показывает, что для самих некоммерческих организаций приоритетными видятся такие направления деятельности, как:

– социальная поддержка и защита граждан,

– деятельность в области образования, просвещения, науки,

– деятельность в области физической культуры и спорта,

– благотворительная деятельность,

– военно-патриотическое, духовно-нравственное воспитание граждан, культура и искусство,

– развитие межнационального сотрудничества, сохранение защиты и самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации,

– другие направления.

Именно в данных сферах чаще рождаются инновационные практики, тематика которых также прослеживается в заявочных документах участников федеральных и республиканских конкурсов на получение субсидий и грантов.

Численность работников, занятых в данных организациях, составляет 263126 человек, количество вовлеченных в добровольческую деятельность НКО – свыше 53 тыс. человек. Более 876 тыс. людей воспользовались услугами некоммерческих организаций, что на 73 тыс. больше, чем в 2015 году, из которых самое большее:

– в сфере социального обслуживания – более 70 тыс. человек,

– в сфере образования – более 34 тыс. человек,

– в сфере здравоохранения – более 32 тыс. человек,

– в сфере культуры и кинематографии – более 15 тыс. человек,

– спорта – более 12 тыс. человек.

Это значимый человеческий потенциал республики, и важно, чтобы его ресурс развивался в конструктивном русле.

Среди положительных показателей – рост количества социально ориентированных НКО в Республиканском реестре социально ориентированных НКО, в котором сегодня около 600 организаций – получателей имущественной, финансовой, консультационной, информационной и других видов государственной и муниципальной поддержки.

Высокие результаты по участию в конкурсах на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества – также свидетельство целенаправленной работы Общественной палаты республики и ее членов через проведение обучающих семинаров, консультаций. Например, в августе 2017 года в Общественной палате Республики Татарстан состоялся семинар-практикум «Искусство подготовки грантовой заявки» для представителей НКО республики, организованный Общенациональным союзом НКО. По итогам года победителями федерального конкурса стали 89 организаций с общей суммой поддержки около 125 млн рублей и 3-е место среди регионов по количеству победителей после Москвы и С.-Петербурга.

Более содержательными, по мнению экспертов Общественной палаты Республики Татарстан, стали и конкурсные заявки для участия НКО в конкурсах Кабинета Министров Республики Татарстан и конкурса Министерства экономики Республики Татарстан, по итогам которых признан лучшим 181 социальный проект. Этот потенциал некоммерческого сектора важно изу­чать, проводить мониторинг, выявлять социально-экономические эффекты, быть в постоянном взаимодействии и, что существенно, систематизировать публичную отчетность НКО перед своим сообществом, гражданами, что будет также содействовать формированию позитивного образа общественника, значимости некоммерческих организаций в решении важнейших задач общества.

Особый вклад в работу с НКО вносит ресурсный центр развития и дополнительного образования институтов гражданского общества «Перспектива» в г. Набережные Челны. Возникшая несколько лет назад гражданская инициатива по объединению возможностей некоммерческих организаций для решения проблем города переросла в значимый республиканский гражданский проект – ресурсный центр со своими инновациями, целевой аудиторией, социальными проектами, получивший статус межмуниципального ресурсного центра социально ориентированных НКО в Закамской зоне. В настоящее время в различных формах взаимодействия с центром находится 585 представителей социально ориентированных НКО. Успешным и перспективным для дальнейшего развития в формате социального предпринимательства является проект центра «Социальные ярмарки Республики Татарстан», направленный на вовлечение бизнеса в проблематику некоммерческого сектора. На базе ресурсного центра в отчетный период сформировано «Профессиональное сообщество наставников», главной задачей которого являются поддержка молодых некоммерческих организаций и обмен профессиональным опытом участников сообщества.

Также при партнерстве с Общественной палатой республики ведет работу Центр инноваций в социальной сфере Республики Татарстан, который в 2017 году получил статус межмуниципального ресурсного центра в Казанской зоне. Совместно с центром и при поддержке Общественной палаты Татарстана была разработана программа профессиональной переподготовки специалистов социально ориентированных НКО на базе Казанского федерального университета – «Социальное проектирование и управление социальными проектами». Целью программы являются разработка и реализация дорожной карты вхождения социально ориентированных НКО в реестр поставщиков социальных услуг и доступа к бюджетным средствам, направляемым на оказание социальных услуг. Конкурс на обучение составил два человека на  место. Члены Общественной палаты Республики Татарстан вошли в состав аттестационной комиссии. По итогам первого потока обучения сертификаты федерального вуза и рекомендации на вхождение в Республиканский реестр поставщиков социальных услуг получили представители 20 НКО.

При поддержке Правительства Республики Татарстан и по поручению Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова в 2018 году планируется открыть межмуниципальный ресурсный центр в Альметьевске. В течение 2017 года совместно с Министерством экономики Республики Татарстан велась работа по подготовке к открытию: были выезды в районы, встречи с руководством администраций муниципалитетов, обсуждения с представителями местных общественных организаций.

Сервисная деятельность ресурсных центров должна также выходить на новый качественный уровень работы, необходимо активнее использовать формат мастер-классов, тренингов, деловых игр, социальное проектирование, оказывать помощь в выводе социально ориентированных НКО на рынок госзакупок, в построении межсекторных коммуникаций, содействии горизонтальным и вертикальным связям внутри некоммерческого сектора, в том числе по сферам деятельности.

Гражданские инициативы сегодня многообразны, интересны, отражают сопричастность людей к делам города, поселка, республики. Инновационным социально значимым проектом по их реализации через объединение усилий граждан, бизнеса и государства является онлайн-платформа «Карта инициатив». Проект вобрал в себя все современные инструменты краудфандинга, дополненные профессиональной журналистикой, творческой средой. За год функционирования проекта финансовую и информационную поддержку получили 29 проектов из Казани, Набережных Челнов, Альметьевска, Елабуги, Мамадыша и других городов и районов Татарстана. В эту работу вовлечены члены комиссии по развитию институтов гражданского общества, взаимодействию с общественными советами, другими комиссиями палаты, общественными организациями республики.

Для дальнейшей работы Общественной палаты Республики Татарстан в вопросах взаимодействия с некоммерческими организациями необходимы инновационный аудит институтов гражданского общества, разработка критериев диагностики человеческого и социального потенциала некоммерческого сектора. Целенаправленная работа должна вестись и в вопросах обобщения лучших социальных практик общественных организаций, тиражирования успешных механизмов работы НКО с гражданами. В поле взаимодействия комиссий палаты должны быть и профессиональные сообщества, обладающие уникальными профессиональными компетенциями и потенциалом в развитии отраслевых вопросов.

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ

Приоритетным направлением в деятельности Общественной палаты Республики Татарстан является общественный контроль, для реализации которого в контексте Федерального закона №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» на базе Общественной палаты республики был создан Центр общественного контроля в сфере государственного и муниципального управления Республики Татарстан. Основными задачами центра являются координация деятельности субъектов общественного контроля на территории республики, повышение его качества и эффективности, методической поддержки его различных форм – общественных слушаний, проверки, экспертизы, мониторинга и др.

Был проведен круглый стол «Роль институтов гражданского общества в развитии общественного конт­роля через эффективное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления», реализованы мероприятия по общественному мониторингу реализации социальных услуг в сфере здравоохранения, социальной политики в области доступности жилья в Чистопольском муниципальном образовании, деятельности ЧОП и охранных агентов на предмет качественного предоставления услуг и добросовестности, контроля за соблюдением прав и законных интересов потребителей при продаже товаров и получении услуг дистанционным способом.

В 2017 году Общественная палата республики по поручению Президента Республики Татарстан Р.Н.Мин­ниханова в рамках деятельности Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан продолжила свою работу по развитию механизмов общественного контроля за субъектами естественных монополий с участием потребителей, который, согласно рейтингу Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, занял первое место среди субъектов России.

Общественная палата республики также продолжила системно заниматься мониторингом реализации мероприятий государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015–2020 годы». Был проведен анализ вовлеченности институтов гражданского общества, общественных советов при органах исполнительной власти республики, общественных советов муниципальных образований Татарстана в реализацию антикоррупционной политики с целью формирования системы общественного конт­роля за деятельностью органов публичной власти республики.

Совместно с Общественным советом при Министерстве образования и науки Республики Татарстан в мае 2017 года была организована «горячая линия» по фактам проявлений коррупции в сфере образования с последующим анализом обращений граждан. Члены Общественной палаты Татарстана входят в состав конкурсной комиссии конкурса журналистских работ «Коррупция: взгляд журналиста» на лучшее освещение республиканскими СМИ вопросов профилактики и противодействия коррупции. Общественная палата Республики Татарстан в своих оценках рекомендует последовательно и грамотно заниматься вопросами противодействия коррупции, вовлекая общественные организации в участие в «телефонах доверия», опросах, анкетировании, приеме граждан.

Общественной палатой Республики Татарстан со­вместно с Общественной наблюдательной комиссией Республики Татарстан, уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан при участии НКО была продолжена работа по мониторингу прав осужденных и задержанных, развитию темы ресоциализации освободившихся из мест заключения граждан.

Целенаправленную работу вела рабочая группа по общественному конт­ролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства и развитию общественного самоуправления, созданная при комиссии Общественной палаты республики по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности, акцентируя вопросы повышения грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках программы по общественному конт­ролю за соблюдением прав дольщиков и в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова комиссией Общественной палаты республики по правовым вопросам, общественному конт­ролю и общественной экспертизе была создана межведомственная комиссия по защите прав участников долевого строительства. Данная комиссия рассматривает ситуации, нарушающие права участников процесса долевого строительства жилья. Одним из первых результатов работы комиссии стало возобновление строительства проблемного долевого объекта «Три богатыря» в Казани, который находился в замороженном состоянии более двух лет. Было найдено решение и достигнуты договоренности с собственниками объекта. Сдача дома планируется в апреле 2018 года.

В 2017 году члены Общественной палаты Республики Татарстан инициировали ряд важных предложений, направленных на решение важнейшей задачи палаты, – привлечение граждан и некоммерческих организаций к формированию государственной политики, обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В этих целях была продолжена работа по общественной экспертизе государственных, муниципальных программ и социальных проектов, проектов нормативно-правовых документов.

За прошедший год Общественной палатой Республики Татарстан рассмотрено 90 проектов нормативно-правовых актов, в том числе: 13 проектов федеральных законов, 74 проекта законов Республики Татарстан, один проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, два ведомственных проекта. Однако в вопросах общественной экспертизы пока еще недостаточно используется потенциал экспертного сообщества Общественной палаты республики, не прослеживаются результаты реализации данных рекомендаций.

Эффективным каналом коммуникации с гражданами остаются общественные приемные Общественной палаты республики и работа с обращениями граждан, которые позволяют выявлять острые темы, чувствовать настроение людей. В отчетный период Общественная палата Татарстана продолжила свою традиционную работу с обращениями граждан в формате общественных приемных. За прошедший год в Общественную палату республики поступило более 250 обращений граждан, в том числе в приемную Общественной палаты Республики Татарстан в Набережных Челнах, которая работает третий год. Также при Общественной палате республики ведет работу приемная Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России по оказанию бесплатной юридической помощи.

В ноябре 2017 года комиссией Общественной палаты республики по правовым вопросам, общественному контролю и общественной экспертизе была организована секция «Роль институтов гражданского общества в правовом просвещении населения и развитии общественного конт­роля». По итогам работы секции была принята резолюция, согласно которой участники планируют еже­квартально проводить мониторинг деятельности общественных советов при министерствах, ведомствах и органах муниципального саомуправления, оказывать методическую и консультативную помощь институтам гражданского общества республики, разработать информационное пособие о формах и методах общественного контроля, а также выработать механизм эффективного взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ ПРИ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Прошедший год в целом характеризуется усилением взаимодействия Общественной палаты Республики Татарстан с ведомственными и муниципальными общественными советами. История развития данных общественных структур с 2006 года по настоящее время привела к их качественному становлению. Представительство в Общественной палате республики председателей муниципальных общественных советов еще раз подтвердило важность реализованных поручений Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова в вопросах усиления роли этих институтов гражданского общества в решении актуальных вопросов развития территорий муниципальных образований, использования их потенциала в координации общественных объединений, поддержке гражданских инициатив, взаимодействии с населением.

Комиссия Общественной палаты Республики Татарстан по развитию институтов гражданского общества в 2017 году инициировала конкурс «Лучший Общественный совет муниципальных образований Республики Татарстан», в котором приняли участие 27 муниципальных общественных советов и представили свои лучшие практики. Победителями были признаны 12 общественных советов, которым на секции по общественному контролю и развитию институтов гражданского общества в рамках IV Республиканского форума социально ориентированных НКО были вручены дипломы Общественной палаты Республики Татарстан. Практики победителей вошли в сборник «Лучшие общественные советы муниципальных образований Республики Татарстан», который был подготовлен Общественной палатой Республики Татарстан совместно с Советом муниципальных образований Республики Татарстан. Примечательно, что с 2018 года в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова данный конкурс будет проводиться ежегодно.

Общественные советы при органах исполнительной власти в 2017 году продолжили содержательную работу по повышению качества работы республиканских министерств и ведомств, в том числе через деятельность в их составе членов Общественной палаты Республики Татарстан. Вместе с тем инициативы членов Общественной палаты республики не всегда последовательны, системны, зачастую повестка дня советов формируется без их участия.

Для комиссии Общественной палаты республики по развитию институтов гражданского общества, взаимодействию с общественными советами актуальной остается тема выездных форм работы, например Дней Общественной палаты, которые в 2017 году прошли в Бугульминском муниципальном районе совместно с Общественным советом при Государственном комитете по туризму Республики Татарстан и Общественной молодежной палатой при Государственном Совете Республики Татарстан. В рамках мероприятия «День общественных инициатив» в г. Буинске на базе гимназии имени М.М.Вахитова был организован круглый стол «Меры поддержки общественных инициатив в Республике Татарстан».

Комиссиям Общественной палаты Татарстана необходимо системно взаимодействовать с ведомственными и муниципальными общественными советами, совместно решая важнейшие вопросы развития отрасли, использования эффективных инструментов участия населения в муниципальном управлении, деятельности ТОСов, решении вопросов самообложения, работе сельских клубов и другие. Пока еще остается важнейшей задачей повышение профессионализма данных структур в проведении независимой оценки качества услуг населению, публичности результатов применения данного механизма народного контроля. Задача Общественной палаты Республики Татарстан – продолжить последовательную работу в данном направлении.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: ВЗГЛЯД ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Комиссия Общественной палаты Республики Татарстан по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности граждан в 2017 году занималась системными вопросами, например, развитием взаимодействия бизнеса и НКО, социального предпринимательства, поддержки малого и среднего бизнеса, также оперативно реагировала на острые вопросы жизнедеятельности граждан.

Было проведено расширенное заседание комиссии по теме «О состоянии и перспективах развития отходоперерабатывающей отрасли в Республике Татарстан» с участием профильных специалистов уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и природопользования, общественных организаций, с анализом реализации региональной программы по обращению с отходами.

Комиссией Общественной палаты республики по правовым вопросам, общественному контролю и общественной экспертизе был инициирован круглый стол «Долевое строительство в Татарстане: вопросы, проблемы, решения», где рассматривались вопросы соблюдения интересов физических лиц-дольщиков, обеспечения финансовой устойчивости застройщиков, в котором приняли участие представители судейского и адвокатского сообщества Республики Татарстан, правоохранительных органов, прокуратуры и органов следствия, практикующих юристов, а также представители застройщиков строительных организаций в Казани.

В ситуации банковского кризиса Общественная палата республики оперативно среагировала созданием рабочей группы по финансовым рынкам и банковской деятельности, которая провела многочисленные консультации с гражданами, предпринимателями. Разработанные совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан предложения нашли поддержку в принятии решения Центральным банком Российской Федерации о страховании вкладов юридических лиц, а также учреждения Республиканского фонда поддержки.

Благодаря активной работе с уполномоченным при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей через решение Арбитражного суда Республики Татарстан были признаны оплаты в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд, произведенные предприятием до введения моратория на деятельность ПАО «Татфондбанк».

В течение 2017 года совместно с Ассоциацией малого и среднего бизнеса Республики Татарстан были проведены круглые столы «О повышении роли общественных институтов в развитии малого и среднего бизнеса» в соответствии со стратегией «Татарстан-2030», программой «Развитие конкуренции в сфере услуг: проблемы и перспективы». В мае 2017 года рабочей группой также были организованы встреча и сопровождение делегации Центра гражданских инициатив из США с представителями бизнес-сообществ Республики Татарстан.

В сентябре 2017 года комиссией Общественной палаты Республики Татарстан по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности граждан было организовано заседание секции «Основные направления взаимодействия бизнеса и НКО» в рамках предстоящего IV Республиканского форума социально ориентированных НКО. Участие в заседании секции приняли представители некоммерческих организаций, бизнеса, органов исполнительной власти Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татар­стан.

В рамках секции работала выставка «Экскурс в историю социальной ответственности и благотворительности бизнеса в Татарстане», подготовленная Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу.

С докладом о влиянии социальной рекламы в бизнесе и продвижении НКО выступил специальный гость секции – главный редактор журнала «Управление Компанией» (Москва, ЭКСМО), декан факультета коммуникативного менеджмента Российского государственного социального университета, кандидат психологических наук И.Романов. На секции обсуждались вопросы истории благотворительности в городе Казани, социального проектирования и управления социальными проектами, социальной ответственности бизнеса, ресурсных центров НКО. Представлен положительный опыт реализации взаимодействия бизнеса и НКО по таким проектам, как «Добрая Казань», «Социальная ярмарка – Челны», «Пансионат для пожилых «домашний уют», и другим. Завершилась работа секции подведением итогов республиканского конкурса годовых публичных отчетов НКО республики с вручением дипломов и подарков.

Комиссией Общественной палаты республики по правовым вопросам, общественному контролю и общественной экспертизе в 2017 году был инициирован круглый стол: «Блокчейн: криптовалюты, майнинг, ICO», издано методическое пособие для просвещения жителей республики в вопросах блокчейн-технологий и криптовалют.

Год экологии в России развивался в тематике различных мероприятий, была продолжена работа по реализации принципов Хартии Земли, участию научного экологического сообщества, общественных экологических организаций в развитии экологического кластера, проверке экологического состояния территорий республики, начала работать Национальная школа «Экология детства» для НКО, работающих с детьми и подростками.

Члены рабочей группы Общественной палаты республики по экологической безопасности инициировали ряд предложений по мониторингу качества воды в реках Волге, Казанке, конт­ролю за реализацией социально-экологического проекта «Пруд Адмиралтейский». Эксперты озабочены необходимостью меры по законодательному закреплению термина «экологическая информация», правовым основам ее получения и ответственности за информирование населения о состоянии окружающей среды.

Секция в рамках подготовки IV Республиканского форума социально ориентированных НКО «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО для решения экологических проблем», прошедшая в ноябре 2017 года, стала площадкой для дискуссии общественных организаций по теме проблемы охраны окружающей среды и повышения уровня экологического самосознания общества. Была отмечена нарастающая сила общественного экологического движения и необходимости в связи с этим повышения профессионализма экспертов-экологов, социальной ответственности журналистов, работающих в данной сфере.

Для комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по социальной политике и благотворительной деятельности в числе приоритетных остаются вопросы состояния семей пожилых опекунов, воспитывающих детей младшего школьного возраста, инспекционные рейды в детские летние оздоровительные лагеря с анализом эффективных практик дополнительного образования и воспитания. В рамках рабочих встреч, консультаций рассматривались вопросы благоустройства дворов, помощи семьям детей-инвалидов, содействие в решении проблем индивидуальных предпринимателей, проблем многодетных семей.

Данная комиссия в ноябре 2017 года также стала организатором секции IV форума «Обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и совершенствование мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», где были рассмотрены вопросы промежуточного итога реализации дорожной карты «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» и комплекса мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на 2016–2020 годы (формирование реестра поставщиков социальных услуг, актуальные проблемы стандартизации услуг; информационно-консультационная деятельности двух ресурсных центров НКО; перспективы формирования реестра исполнителей общественно полезных услуг).

На секции была достигнута предварительная договоренность с Управлением Министерства юстиции России по Республике Татарстан об организации серии семинаров, посвященных вхождению социально ориентированных НКО в реестр исполнителей общественно полезных услуг, что в свете последних тенденций и законодательных изменений носит очень актуальный характер.

Межкомиссионный круглый стол «Вопросы стандартизации реабилитационных услуг, оказываемых некоммерческими организациями» стал одним из мероприятий, направленных также на решение проблемы вовлеченности социально ориентированных НКО в реестр поставщиков социальных услуг, в котором в настоящее время 20 некоммерческих организаций. Данная тема требует последовательного развития, с преодолением барьеров, связанных в том числе с недостаточным уровнем профессионализма НКО, необходимостью прохождения всех этапов весьма сложной процедуры в соответствии с нормативно-правовыми документами, разработанной в том числе с участием членов палаты, дорожной картой, сопровождаться индивидуальными консультациями для НКО.

Общественная палата Республики Татарстан в течение года принимала участие в реализации комплексного плана мероприятий Республики Татарстан по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных НКО. Контроль за его реализацией осуществляет Координационный совет по организации доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в состав которого также входят представители палаты.

Также члены нескольких комиссий Общественной палаты республики инициировали проведение семинара «Ресурсы гражданского общества и государственных образовательных организаций в формировании служб медиации», «Проблема детских суицидов в Татарстане. Причины, последствия, решения проблемы». Целенаправленная работа велась по развитию темы инклюзии для лиц с инвалидностью, в том числе осведомленности о редких заболеваниях через проведение специальных мероприятий. Члены комиссий Общественной палаты республики участвовали в подготовке ежегодного доклада по реализации «Конвенции прав инвалидов» в Российской Федерации.

На выездном расширенном заседании комиссии Общественной палаты Татарстана по социальной политике и благотворительной деятельности в Доме дружбы народов, проведенном с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, общественных организаций, были рассмотрены лучшие практики взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с общественными организациями в деле укрепления института семьи в Республике Татарстан. По инициативе данной комиссии прошли мероприятия по обобщению, презентации и тиражированию имеющегося опыта в данной теме.

В 2017 году в рамках десяти летия функционирования Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности благотворительным фондом «АК БАРС Созидание» при поддержке Общественной палаты Республики Татарстан был подготовлен сборник «История добрых дел» об истории милосердия народов, проживавших на территории Республики Татарстан, современных традициях благотворительности в регионе и живых примерах великодушия, изменивших десятки судеб татарстанцев. Ряд мероприятий комиссии были поддержаны Общественной палатой республики и проведены с ее участием, например организация благотворительного марафона «Строим хоспис вместе».

Тема здоровья и профилактики ПАВ также оставалась в центре внимания комиссий Общественной палаты республики. В ходе Кубка Конфедераций ФИФА – 2017 в Казани работала площадка информационной кампании «Тест для победы. Testtowin», где по предложению членов Общественной палаты Татарстана состоялся круглый стол «Общественно-государственное партнерство в реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации до 2020 года» при участии членов Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве Российской Федерации, Минздрава России. Члены Общественной палаты Республики Татарстан инициировали проведение мероприятий – семинара «Немедицинское консультирование по приверженности лечения ВИЧ», форума пациентов, форума «Женщина и ВИЧ».

Члены Общественной палаты Республики Татарстан принимали активное участие в работе по обеспечению соблюдения прав и интересов детей республики, в том числе в составе Координационного комитета при Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан и рабочей группы при уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан.

Так, в течение 2017 года состоялись 10 заседаний координационного комитета, на которых были рассмотрены 16 проблемных вопросов. Из них 10 касались изу­чения и принятия решений по отдельным случаям нарушения прав детей. В рамках прошедших 5 заседаний рабочей группы, на которых рассматривались итоги мониторинга изъятия несовершеннолетних из семьи в республике, члены Общественной палаты республики оказывали содействие при рассмотрении обращений граждан по фактам изъятия детей из семей и участвовали в выездных проверках. По результатам выездных проверок по двум фактам (всего 7) изъятия детей из семей доводы заявителей о незаконности такого изъятия были признаны обоснованными, на имя руководства районов были внесены соответствующие требования о немедленном возвращении детей из социальных приютов на воспитание в семьи.

При взаимодействии с партнерами комиссия Общественной палаты республики по социальной политике и благотворительной деятельности провела круглый стол к 100-летию Комиссии по делам несовершеннолетних «Ресурсы гражданского общества в деле профилактики правонарушений несовершеннолетних». При участии комиссии Общественной палаты республики по правовым вопросам, общественному контролю и общественной экспертизе был организован обзорный визит в некоммерческие пациентские объединения городов Севастополь и Симферополь, а также представительство Республики Татарстан в Крыму и Севастополе.

Одной из перспективных задач в текущем году комиссии Общественной палаты Республики Татарстан видят в последовательном развитии благотворительности, вовлечении социально ориентированных НКО в процедуры публичных отчетов по международным стандартам «Точка отсчета», темы доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Сохраняет важность вопрос регламента по вхождению социально ориентированных НКО в реестр исполнителей общественно полезных услуг. Участие членов Общественной палаты Республики Татарстан в качестве экспертов в обозначенных темах – актуальная задача на ближайшее время.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ – ПЛОЩАДКА ДЛЯ ДИАЛОГА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В начале 2017 года была реализована инициатива Общественной палаты Республики Татарстан, поддержанная Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым на III Республиканском форуме социально ориентированных НКО. Совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» был проведен республиканский конкурс на лучшее освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Татарстан. На конкурс было подано более 450 работ от 58 представителей СМИ и 25 от НКО республики по четырем номинациям:

– «Лучшая публикация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по освещению деятельности социально ориентированных НКО Республики Татарстан»,

– «Лучшая публикация в печатных СМИ по освещению деятельности социально ориентированных НКО Республики Татарстан»,

– «Лучший телесюжет (или терепередача) по освещению деятельности социально ориентированных НКО Республики Татарстан»,

– «Лучший радиосюжет (или радиопередача) по освещению деятельности социально ориентированных НКО Республики Татарстан».

По предложению Общественной палаты республики была предоставлена возможность социально ориентированным НКО принимать участие в конкурсе наряду со СМИ. Председателем конкурсной комиссии был назначен один из заместителей председателей Общественной палаты Республики Татарстан.

9 марта 2017 года состоялось итоговое заседание конкурсной комиссии, на котором были определены победители конкурса:

5 из 12 организаций являются социально ориентированными НКО.

В 2017 году начата работа по продвижению Общественной палаты Татарстана в информационном пространстве, что позволило выстроить коммуникацию с различными целевыми аудиториями. Прошедший год отмечен более высокой публичной активностью членов Общественной палаты республики: аналитические статьи, интервью, презентации на сайте Общественной палаты республики раскрывают содержательную деятельность палаты. Вместе с тем тема представленности Общественной палаты Республики Татарстан, деятельности институтов гражданского общества в информационном пространстве республики пока еще остается актуальной. Не используются в полной мере и возможности республиканского конкурса журналистов по лучшему освещению тематики гражданского общества.

Также по инициативе Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по культуре и взаимодействию со СМИ была организована работа одной из первых секций IV форума – секция «Работа НКО в информационном пространстве – пути повышения эффективности», в которой приняли участие представители НКО, общественных советов министерств и ведомств, СМИ, профессионалы SMM, а также представители государственных структур. В ходе дискуссии участники неоднократно поднимали вопрос об отсутствии должного внимания к деятельности НКО со стороны как республиканских, так и муниципальных СМИ. Выступающие были единодушны в том, что представителям НКО надо налаживать прямые контакты с конкретными журналистами, которые работают по темам, близким профилю деятельности того или иного НКО. Не компания работает с компанией, а конкретные люди – с людьми. Это значительно повысит эффективность взаимодействия НКО со СМИ.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, КУЛЬТУРЫ, МЕЖКУЛЬТУРНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ.

РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА И ВОЛОНТЕРСТВА

Общественная палата Республики Татарстан в 2017 году продолжила работу по основным направлениям деятельности своих постоянно действующих комиссий. Для Комиссии Общественной палаты республики по науке и образованию актуальными оставались вопросы мониторинга качества образования, доступности образовательных услуг для всех категорий населения, продолжена работа по взаимодействию с профессиональными сообществами. Под эгидой Общественной палаты Республики Татарстан и партнерстве с вузами академическим сообществом проведены научно-практические конференции международного, российского и регионального уровней:

– «Формирование гражданской идентичности молодежи в условиях социально-экономических реалий российского общества»,

– «Преемственная система инклюзивного образования: профессиональные компетенции педагогов»,

– «Экологические, социально-экономические и гуманитарные практики инновационного развития России»,

– семинар «Роль молодежи в становлении и развитии Республики Татарстан», отражающие проблемное поле деятельности Общественной палаты республики в данной сфере.

Проведенный мониторинг отношения к реформе высшей школы академического сообщества и студенчества также позволил выявить ряд важнейших проблем, требующих системного решения.

Члены комиссии Общественной палаты республики по образованию и науке инициировали предложения по увеличению объема учебных дисциплин социально-политической, социально-экономической и социально-культурной направленности до 25–30 процентов, необходимости внедрения в стандарты ФГОС3++ мировоззренческих компетенций, направленных на развитие общегражданской российской идентичности.

Данная комиссия стала площадкой для разработки алгоритма совместной деятельности институтов гражданского общества и государственных структур с целью внедрения передового опыта и раскрытия потенциальных возможностей совместных социально-образовательных проектов. Примером в данном контексте является проект «Музей – территория образования», который реализуется в Национальном музее Республики Татарстан с участием Ассоциации музеев Татарстана. Поддержку членов комиссии Общественной палаты республики по образованию и науке нашел и проект «Я – гражданин России! Мин Татарстан баласы!», поддержанный также Государственным Советом Республики Татарстан.

Вовлеченность родителей в процессы формирования и духовно-нравственного становления детей оставалась центральной темой комиссии. Открытость, актуальность, конструктивный диалог в вопросах образования и воспитания подрастающего поколения с родительской общественностью характеризует социально-образовательный проект «Республиканское родительское интернет-собрание», когда в ходе онлайн-трансляции слушатели – родители, педагоги – получают ответы на вопросы и квалифицированные советы специалистов.

В 2017 году начал работать эндаумент-фонд (фонд целевого капитала) в Казанском научно-исследовательском техническом университете, инициативы которого направлены в том числе на создание музея Ту-144, поддержанного студенчеством и общественностью города. Создан аналогичной фонд в Казанском федеральном университете.

Указанной комиссией при содействии Министерства образования и науки Республики Татарстан была проведена одна из самых крупных по численности участников секции IV форума «Образование как приоритетная сфера деятельности институтов гражданского общества». Участниками секции стали научные и педагогические работники, руководители образовательных организаций, специалисты органов управления образованием, представители общественных организаций и объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере образования, родительского и академического сообщества Республики Татарстан. В работе секции приняли участие более 300 человек.

В рамках интерактивной части секции состоялись мастер-классы и презентации. Были рассмотрены такие темы, как особенности развития проектного мышления у административной образовательной команды, разработка маршрута развития ребенка с особенностями в развитии (от предшкольной подготовки до этапа трудоустройства), будущее детского технического творчества на площадках татарстанских технопарков, создание консультационных пунктов для работы с родителями особой категории детей.

Тема Великой Отечественной войны, формирования гражданственности, духовно-нравственного воспитания молодежи оставалась приоритетной для комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по молодежной политике и патриотическому воспитанию, в которую вовлечены ветеранские организации и объединения, молодежные общественные движения, волонтерский корпус. Был проведен конкурс исследовательских работ молодежи «Великая Отечественная война в памяти молодежи», круглый стол «Взаимодействие образовательных организаций и НКО с семьей по вопросам воспитания гражданской идентичности детей». В развитии темы добровольческого движения прошел межкомиссионный круглый стол по обсуждению внесения изменений в нормативно-правовую базу развития российского добровольчества (волонтерства).

Члены данной комиссии были активно вовлечены в реализацию всероссийского проекта «Эстафета поколений», мероприятия с участием кадетов и ветеранов труда, по формированию библиотек в школы, где находились эвакогоспитали во время Великой Отечественной войны. Также члены Общественной палаты республики традиционно поддержали инициативы и участвовали во всероссийской акции «Бессмертный полк».

При поддержке и участии членов Общественной палаты Татарстана совместно с некоммерческими организациями республики были проведены Третьи оборонно-спортивные патриотические сборы под девизом «Крым – территория героев!» для детей и подростков, организован учебно-тренировочный сбор по армейскому рукопашному бою «Крым-2017» в Евпатории. Экспертами Общественной палаты республики инициированы работы кружков и секций по боевым искусствам, спортивным единоборствам, а также проведение городских и районных конференций «Растим патриотов».

Все эти вопросы, а также вопросы военно-патриотического воспитания молодежи, различные формы информационного сопровождения деятельности НКО в данном направлении были рассмотрены на секции IV Форума «О роли институтов гражданского общества в воспитании гражданственности, патриотизма, развитии добровольчества и волонтерства», которая прошла в историческом парке «Россия моя история» 15 ноября 2017 года.

Приоритетными для комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по молодежной политике и патриотическому воспитанию в предстоящем году обозначены вопросы формирования института наставничества – от ветеранских организаций к молодежи, развитие добровольчества, работа по формирование содержательного патриотического контента в социальных сетях.

Комиссия Общественной палаты Республики Татарстан по культуре и СМИ в 2017 году целенаправленно занималась развитием темы культуры как ресурса творческого становления личности. При поддержке Общественной палаты Республики Татарстан в республике прошел традиционный фестиваль «Арт-Ковчег», продолжали развиваться социально-культурные проекты «Министерство Детства», направленные на создание единого культурно-образовательного пространства детей Татарстана, программы «Татарская Детская Книга», мероприятий по развитию национальной татарской анимации. Перспективы библиотечной системы в республике рассматривались на круглом столе «Подготовка специалистов библиотечно-информационной сферы: состояние, перспективы, стратегия развития».

Многоаспектный анализ культуры как современного феномена, как пространства жизни, духовная составляющая всех сфер, в которых действует человек, социальных практик формирования культурной среды, состоялся на круглом столе в рамках IV Форума социально ориентированных НКО, в рекомендациях которого представлены перспективы деятельности комиссии Общественной палаты республики по культуре и СМИ в предстоящем году. Это развитие вариативных моделей социального партнерства некоммерческих организаций с музейным сообществом, интеграция деятельности социально ориентированных НКО в сферу культуры конкретного города, процессы формировании и развития культурных смыслов Республики Татарстан.

Члены Общественной палаты Республики Татарстан также выражают озабоченность вопросами сопричастности школьников к культурному наследию республики, необходимости целенаправленной работы по организации экскурсий, познавательных маршрутов по музеям, историко-культурным объектам Татарстан. Комиссиям Общественной палаты республики необходимо стать координаторами решения данной темы, разработать программу по развитию детского туризма в Республике Татарстан, в том числе предложения по преодолению барьеров в организации весьма сложного направления туризма.

В проблемном поле остаются вопросы имущественной поддержки общественных организаций, работающих в сфере культуры, содержательной направленности деятельности музеев в контексте сохранения международного культурно-исторического наследия и формировании имиджа национальных территорий.

Комиссия Общественной палаты Республики Татарстан по межэтническим и межконфессиональным отношениям в отчетном периоде была ориентирована на теоретико – методологическое обеспечение и методическое сопровождение всероссийских, республиканских и муниципальных мероприятий в сфере гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Были инициированы и проведены серия всероссийских научно-практических конференций, круглые столы, научно-методические совещания, консультации НКО.

Данной комиссией была организована секция в рамках IV Форума социально ориентированных НКО Татарстана «Лучшие практики деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений» с участием председателя комиссии Общественной палаты Российской Федерации по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений И.Е.Дискина, члена Общественного совета Федерального агентства по делам национальностей Н.И.Григорьева.

Конструктивное взаимодействие с общественными организациями, работающими в данной сфере, стали достижения семи социально ориентированных НКО, получивших в 2017 году финансирование Фонда президентских грантов. В рамках секции поднимался вопрос о деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, необходимости интеллектуальной мобилизации общественных и государственных институтов в современных условиях, позволяющих наращивать цивилизационный потенциал общества, противостоять вызовам международных экстремистских и террористических организаций.

Участники секции форума отметили, что в условиях развития многонационального общества Республики Татарстан особое внимание следует уделять интеграции деятельности национально-культурных автономий и объединений, популяризующих традиции и культуру отдельных этносов, проживающих на территории республики.

Предметом отдельной заботы выступает состояние языкового вопроса в Республике Татарстан. Члены комиссии Общественной палаты республики выступили экспертами научно-методического совещания Ассамблеи народов Татарстана по вопросам совершенствования языковой политики. Комиссия представлена в Экспертном совете по общественно-политическим и этноконфессиональным вопросам при КФУ.

Представители данной комиссии Общественной палаты Татарстана активно участвовали в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях с презентацией татарстанского опыта диалога культур в Москве, Перми, Санкт-Петербурге, Йошкар-Оле, неоднократно выезжали с рабочими визитами в муниципальные районы Татарстана для ознакомления с деятельностью домов дружбы народов, вузов, лицеев и школ по реализации государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года. В 2017 году были изучены практики 11 муниципальных районов, проведены семинары «Развитие форм религиозной жизни и противодействие деструктивным сектам», республиканская конференция «Жить, помня о корнях своих», видеосеминар Нижнекамск – Москва «Традиции и новации» и другие.

В контексте дальнейшего совершенствования деятельности указанная комиссия Общественной палаты Республики Татарстан полагает, что в 2018 году необходимо более оперативно реагировать на вызовы деструктивных и экстремистских организаций, расширять взаимодействие с профильными общественными организациями и объединениями.

ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2018 ГОД

Анализ основных направлений деятельности Общественной палаты Республики Татарстан в 2017 году показывает, что Общественная палата республики выполняет свои основные задачи в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан». Однако потенциал многих членов Общественной палаты республики остался нереализованным. Очевидна потребность в системной работе комиссий, рабочих групп, пока еще не востребован палатой ресурс экспертного сообщества. Более перспективными видятся вопросы межкомисионных проектов, выход членов палаты за рамки деятельности своих некоммерческих организации.

На повестке дня Общественной палаты Татарстана должны оставаться вопросы общественного контроля, в том числе в вопросах противодействия коррупции, эффективное применение в данном вопросе механизмов оценки качества услуг через повышение роли ведомственных и муниципальных общественных советов в данном вопросе.

Необходимо содействовать работе Координационного совета по организации доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, принять меры по доведению до 10 процентов доли средств бюджета Республики Татарстан, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным НКО, на предоставление социальных услуг.

Общественной палате Республики Татарстан предстоит приложить усилия при выполнении поручений Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова, данных на IV форуме социально ориентированных НКО. В связи с предстоящим увеличением грантовой поддержки социально ориентированных НКО до 20 млн рублей и возможным увеличением сроков предоставления республиканских грантов и субсидий для социально ориентированных НКО с одного года до двух-трех лет Общественной палате республики предстоит разработать мероприятия по их реализации с привлечением экспертного сообщества.

Совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан Общественной палате Республики Татарстан необходимо обеспечить экспертное сопровождение при разработке и внедрении механизмов использования электронных форм заявок и отчетности при проведении конкурсных процедур по предоставлению грантов и субсидий Правительства Республики Татарстан для социально ориентированных НКО.

Общественной палатой Республики Татарстан совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предстоит в 2018 году провести республиканский благотворительный фестиваль «Социальная ярмарка».

Совместно с Министерством юстиции Республики Татарстан предстоит провести республиканский конкурс «Лучший муниципальный общественный совет» с более широким участием в конкурсе данных общественных институтов.

Члены Общественной палаты Республики Татарстан должны постоянно проводить мониторинг гражданского общества, в том числе в части поддержки гражданских инициатив, используя ресурсы социального проект «Карта инициатив».

Добровольчество как одно из приоритетных направлений будет ведущей темой Общественной палаты Татарстана в предстоящем году. Общественная палата республики должна включиться в вопросы анализа оценки потенциала добровольческого потенциала, его вклада в ВВП республики, целенаправленно поддерживать ценности добровольчества, участвовать в реализации федерального стандарта по развитию добровольчества с использованием имеющегося опыта во взаимодействии с министерствами, ведомствами, общественными организациями и объединениями.

Необходимо усиливать работу с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и стремиться реализовать предложения резолюций секций. Так, необходимо рассмотреть возможность организации открытых презентаций НКО республики на площадках агентства или ИА «Татар-информ» с приглашением большого числа журналистов из разных СМИ.

В эпоху кризиса и перемен, накануне выборов Президента Российской Федерации активность граждан и некоммерческих организаций будет нарастать, эта активность и будет формировать общественную повестку дня. Важными для Общественной палаты Республики Татарстан остаются вопросы предвосхищения и быстрого реагирования на запросы общества, перевод дискуссий в позитивное направление, выработка в диалоге с властью конструктивных решений. Это ответственная государственная задача, которую Общественная палата Республики Татарстан обязана решать. Профессионализм и многолетний опыт ее деятельности не вызывают сомнений в ее результативной работе.