Татарстан по итогам первого полугодия стал лидером среди регионов Приволжского федерального округа по размеру средней заработной платы – 53 тысячи рублей. Зарплата в республике с 2021 года, таким образом, выросла на 7855 рублей. Эти данные приводит Росстат. Прокомментировать такой достаточно резкий скачок уровня доходов населения и в целом обрисовать ситуацию на рынке труда мы попросили министра труда, занятости и социальной защиты республики Эльмиру Зарипову.
– Эльмира Амировна, действительно ли Татарстан возглавил Приволжский федеральный округ по уровню средней заработной платы? Если это так, то с чем это связано и за счёт каких отраслей?
– Официальных данных по итогам первого полугодия у нас пока нет, но Татарстан в текущем году действительно возглавил Приволжский федеральный округ по уровню средней заработной платы. Так, мы можем смело констатировать, что за январь – май текущего года она возросла на 17,3 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 49 тысяч 390 рублей. Это самый высокий показатель в ПФО. Лидерами по уровню среднемесячной заработной платы являются такие отрасли, как деятельность в области информатизации и связи (78 288 рублей), добыча полезных ископаемых (76 807), а также финансово-страховая деятельность (71 431). Остаётся низким уровень зарплат в отрасли гостиничного хозяйства и общепита (31 992), а также в сельском хозяйстве (34 047).
– Как известно, в этом году минимальная заработная плата в Татарстане менялась дважды. Почему?
– Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. Решение о повышении размера МРОТ в конце 2021 года принималось с учётом ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, так как показатели инфляции были выше тех, что прогнозировались. Минимальный размер оплаты труда был установлен с 1 января текущего года в размере 13 890 рублей. Внеплановое повышение МРОТ с начала июня вызвано влиянием жёстких санкционных мер, применяемых рядом стран против России, на благополучие граждан. Поэтому размер минимальной зарплаты был повышен на десять процентов и составляет в настоящее время 15 279 рублей. В то же время в республике ежегодно соглашением сторон социального партнёрства устанавливается размер минимальной заработной платы для организаций внебюджетного сектора. Он выше МРОТ, так как мы задаём более высокий уровень требований, привязывая повышение не к прожиточному минимуму, а к минимальному потребительскому бюджету. С января текущего года в организациях внебюджетного сектора установлена минимальная зарплата в размере 16 700 рублей. Подняв этот порог, мы одновременно принимаем меры по обеспечению его соблюдения работодателями. За семь месяцев с начала года в республике выявлено более двух тысяч организаций, работники которых получали недопустимо низкую зарплату.
– Как работодатели всё же умудряются обходить законы и платить меньше минимального уровня?
– Они оформляют своих работников не на полную ставку, а на часть (к примеру, на полставки, 0,33 и т. д.) и уходят, таким образом, от реального повышения заработной платы. Во всех муниципальных районах и городских округах республики действуют территориальные комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов. Анализ их работы показывает, что более 57 процентов заслушанных организаций с низкой зарплатой применяют режим неполной занятости. Поэтому в настоящее время актуальной является задача не просто обеспечить соблюдение работодателями минимального уровня оплаты труда, но и добиться снижения доли «полставочников». Необходимо отметить и наличие фактов несоблюдения размера минимальной заработной платы и без перевода работника на полставки. За семь месяцев этого года выявлено 276 организаций, выплачивающих более 620 работникам заработную плату меньше минимальной. По итогам заслушивания теркомиссиями на сегодня в 251 организации 509 работников получили доначисленную зарплату в сумме 1,4 млн рублей. Остальные факты пока находятся в работе комиссий. Также произведены налоговые отчисления на сумму около 761 тыс. рублей.
– Территориальные комиссии вызывают нерадивых работодателей на ковёр, проводят с ними разъяснительную работу и… отпускают, так как не могут применить к ним какие-либо санкции. Даже оштрафовать не в силах. Максимум, что могут сделать, – дать рекомендации. Тем не менее, как видно из сообщений вашей пресс-службы, именно после работы комиссий происходят изменения. У вас есть какие-то тайные рычаги воздействия на работодателей?
– Никаких тайн: в случае невыполнения рекомендаций комиссий сведения о несоблюдении минимальной зарплаты направляются в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда. А это уже не шутка, и работодатели стараются до этого не доводить.
– Какая сейчас ситуация в республике с задолженностью по зарплате?
– Наряду с решением задачи повышения уровня оплаты труда работников руководство республики особое внимание уделяет вопросу своевременности выплаты заработной платы. И мне очень отрадно сообщить, что, по данным Росстата, по состоянию на 1 августа текущего года задолженность по заработной плате в республике практически отсутствует. Выход и из «красной зоны» долгов по зарплате – результат скоординированных действий между органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления, прокуратуры, правоохранительных и налоговых органов, других контрольно-надзорных ведомств. С начала года благодаря принятым мерам в счёт погашения задолженности по зарплате произведены выплаты на общую сумму почти 183,5 млн рублей. Необходимо отметить, что работа по обеспечению соблюдения сроков выплаты заработной платы продолжается. Вопрос ведь не только в том, чтобы погасить задолженность, но и обеспечить соблюдение работодателями сроков её выплаты не реже чем каждые полмесяца. Поэтому в муниципальных образованиях продолжают действовать горячие телефонные линии для приёма обращений граждан. Также определены ответственные за мониторинг информации о задолженности по заработной плате в социальных сетях и средствах массовой информации. В нашем министерстве и во всех центрах занятости населения также действуют горячие телефонные линии. Кроме того, жалобы о задержке заработной платы принимаются через интернет-приёмную на портале Правительства РТ, Минтруда и в информационной системе «Народный контроль».
– На итоговом заседании коллегии следственного комитета России по Татарстану Президент Рустам Минниханов призвал следователей уделять повышенное внимание борьбе с серым рынком труда. Как обстоят дела в этой сфере сегодня?
– Говоря об обеспечении соблюдения трудовых прав, необходимо затронуть и такой актуальный вопрос, как надлежащее оформление трудовых отношений и вывод работников из неофициальной занятости. В республике работа по легализации неформальной занятости ведётся с 2015 года. Согласно результатам проведённого Министерством экономики РТ в 2021 году онлайн-обследования неформального рынка труда, численность лиц, для которых неформальная занятость является единственной формой работы, составила 161,6 тысячи человек. Вопрос легализации неформального рынка труда также рассматривается Республиканской комиссией и территориальными комиссиями (в муниципальных образованиях), о которых было сказано выше. Ежегодно для республики в целом и муниципальных образований закрепляется контрольный показатель по легализации трудовых отношений. В этом году необходимо было вывести из тени 19 550 трудовых договоров, за семь месяцев нам удалось легализовать 12 060 работников (61,7 процента от прогноза). Объём поступлений НДФЛ за январь – июнь текущего года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 18,9 процента (367,3 млн рублей).
– На сезонную работу люди предпочитают не оформляться официально и получать зарплату «в конверте». А если с ними случится беда на производстве, они остаются полностью беззащитными или всё же есть какой-то выход?
– Использование такой схемы является наиболее типичным нарушением трудовых прав работников. Неоформленный по закону сотрудник не может претендовать на получение пособий по больничному листу, на случай безработицы, на оплачиваемый отпуск и выплаты по другим социальным гарантиям. Более того, в случае конфликта он не получит и саму серую заработную плату, о которой устно договорился с работодателем. Также лишается возможности взять банковский кредит, воспользоваться налоговым вычетом при покупке квартиры, получить бесплатные медицинские услуги.
– Эльмира Амировна, в средствах массовой информации иногда появляются данные о работниках, которые получили травмы на рабочем месте. Как сейчас обстоят дела с производственным травматизмом?
– С начала года в республике расследованы 67 несчастных случаев, связанных с производством. В их числе восемь оказались со смертельным исходом – это почти на 43 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время на 11 процентов возросло число тяжёлых несчастных случаев (59). Традиционно большинство их приходится на крупные промышленные города: Казань (25 пострадавших), Набережные Челны (десять), Нижнекамск (шесть), Альметьевск и Елабуга (по четыре).
– А какие отрасли являются наиболее травмоопасными?
– Больше всего несчастных случаев происходит на обрабатывающих производствах, предприятиях транспортировки и хранения, а также добычи полезных ископаемых. В два раза выросло количество несчастных случаев на предприятиях торговли, водоснабжения и водоотведения. Отрадно отметить снижение в четыре раза случаев производственного травматизма в сельскохозяйственной отрасли. Радует, что, несмотря на интенсивность подготовительных и полевых сельскохозяйственных работ, несчастных случаев со смертельным исходом в данной отрасли вовсе не зарегистрировано. Также в этом году почти в три раза по сравнению с прошлым годом снизилось количество травм, полученных работниками строительной отрасли. Практика расследования несчастных случаев на строительных объектах показала, что генеральный подрядчик не всегда осуществляет надлежащий контроль за работой подрядных и субподрядных организаций. Изучив обстоятельства трагедий, мы пришли к выводу, что все несчастные случаи можно было предотвратить, соблюдай строители технологический процесс. Причинами чрезвычайных происшествий, в частности, были неиспользование средств индивидуальной защиты, несоблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов, использование неисправного оборудования либо неправильная эксплуатация техники и инструментов, неудовлетворительное содержание зданий, сооружений, территорий.
Реализация мероприятий по охране труда требует немало ресурсов и времени, но, учитывая, что их цель – сохранение жизни и здоровья работников, без такой работы не обойтись. И добиться этого можно только совместными усилиями как работодателей, так и работников.
