Традиционно накануне ежегодного съезда Ассоциации муниципальных образований, который завтра пройдёт в Казани, на вопросы о насущных проблемах местной власти отвечает председатель Совета «АМО РТ» Экзам Губайдуллин.
– Экзам Саматович, о чём пойдёт разговор на съезде Ассоциации муниципальных образований, помимо традиционных отчётов?
– От отчётов нам не уйти, они необходимы. А вот от представителей муниципалитетов, которые выходят с докладами, всегда ждёшь конкретных предложений о том, как улучшить жизнь на отдельно взятой территории. К сожалению, не всегда это услышишь даже с трибуны съезда.
На нём будем говорить об обеспечении финансовой стабильности муниципалитетов, подготовке кадров для муниципальной службы, мерах против коррупции, совершенствовании системы социальной поддержки граждан, повышении деловой активности населения.
Проще говоря, о тех проблемах, с которыми муниципалитеты сталкиваются ежедневно.
Для решения определённых вопросов необходимы объединённые усилия всех органов власти, поэтому вопросы выносим на прилюдное обсуждение. Кроме того, чтобы муниципалитеты и их жители чувствовали себя уверенно в завтрашнем дне, сегодня требуются новые, умные, экономически обоснованные подходы в деятельности местных органов власти. А сообща их находить легче.
– Вы руководитель социально очень значимого гражданского института – Ассоциации муниципальных образований республики. Довольны ли вы работой её Совета? Есть ли намерения что-то поменять в подходах к решению проблем на местах, во взаимодействии с руководителями органов МСУ?
– Сегодня в муниципалитетах республики трудятся 15 тысяч человек – это и депутаты всех уровней, и главы муниципалитетов, и муниципальные служащие. Нашими надёжными помощниками стали председатели и активисты территориальных общественных само-
управлений. Это не только грамотные специалисты, но и неравнодушные – что, согласитесь, тоже очень важно – в своём нелёгком деле люди. Поэтому добавлять что-то новое в формат взаимоотношений Совета и представителей муниципалитетов на местах, на мой взгляд, необходимости нет. Другое дело, что меняется, точнее, обновляется, скажем так, техническая сторона совместной работы. Однако возможность плодотворно общаться в удалённом формате расширила не только географию и число участников онлайн-встреч на площадке Совета АМО, но и кратно повысила ответственность за принятие совместных решений.
– Какими событиями муниципальной жизни запомнится вам этот год?
– Муниципальная власть в Татарстане доказала свою эффективность, профессионализм и способность обеспечить динамичное развитие территорий республики даже в такой сложный период, в котором мы сегодня живём. Те же экономические показатели, которые демонстрирует сегодня Татарстан, занимая лидирующие позиции по многим направлениям среди других субъектов Федерации, – это ведь результат совместной работы всех ветвей власти, в том числе муниципальной.
Сегодня ключевая задача местного самоуправления – обеспечение достойных жизненных условий для наших граждан. Тепло и свет в домах, состояние улиц и дворов, благоустройство и развитие территорий, образование, культура, спорт – эти и другие первостепенные заботы лежат на плечах муниципалитетов.
Мне этот год запомнится, пожалуй, тем, что он выдался более напряжённым, потребовал большей концентрации духовных и физических сил. Запомнится также понятным беспокойством за состояние дел в муниципалитетах, за благополучие, здоровье людей.
Важный момент – одновременно в нескольких муниципалитетах Татарстана произошла кадровая перестановка. Сменились руководители в Апастовском, Бавлинском, Высокогорском, Муслюмовском и Нижнекамском районах. На эти должности пришли также опытные управленцы, отлично знающие особенности муниципальной жизни. Я от души желаю им успешной и эффективной деятельности на этих ключевых позициях.
В этом контексте хотел бы отметить ещё одно значимое событие – Всероссийскую перепись, которая впервые проходила в том числе в цифровом формате. Это самый удобный и безопасный в условиях пандемии способ опроса населения. Муниципальные районы Татарстана активно принимали в нём участие, осознавая его важность. Участие муниципалитетов позволит лучше понять происходящие в отдельных районах и городах, а также в сёлах республики социально-экономические процессы. Перепись покажет изменения, которые произошли в республике за прошедшие десять лет, и станет основанием для формирования новых задач, в том числе в системе местного самоуправления.
– Оцените, пожалуйста, как справлялись муниципалитеты со своими финансовыми и другими полномочиями.
– Радует, что развитие территорий, как в крупных городах, так и в маленьких населённых пунктах, идёт хорошими темпами. В качестве позитивного примера привёл бы Набережные Челны. Глава города Наиль Гамбарович Магдеев все 15 лет существования системы местного самоуправления в Татарстане был непосредственным участником становления и укрепления республиканской муниципальной власти. Сегодня Набережные Челны – это активно развивающийся город, не только родина автомобилей «КАМАЗ», но и центр производства высокотехнологичной бытовой техники, широкого ассортимента пищевой продукции, сельскохозяйственных машин, строительных материалов, трубной продукции, спортивного инвентаря и многого другого. Подтверждением того, что автоград находится в поступательном движении, является присвоение городу статуса территории опережающего социально-экономического развития.
Активно развиваться сельским территориям помогают различные гранты. Всё более популярным становится наш ежегодный республиканский конкурс на предоставление грантов лучшим сельским поселениям. Начиная с 2013 года в этом конкурсе приняли участие 1818 поселений из 43 муниципальных районов. Ежегодно сельские поселения-победители получали по одному миллиону рублей, а с 2019 года распоряжением Правительства РТ сумма гранта увеличилась до полутора миллионов. В том же году возможность участвовать в конкурсе получили и городские поселения, образованные на основе посёлков городского типа. Их призовой фонд составляет два миллиона рублей.
Победители конкурса тратят деньги в том числе на приобретение различной дорожной техники. Многие работы в сельских поселениях производятся пока вручную – например, нужно скашивать сорную растительность, ремонтировать дороги, грейдировать и, главное, чистить их в зимний период. Поэтому покупаются тракторы, навесное оборудование к ним, прицепы, косилки. Участие в конкурсе – хороший стимул для руководителей местных органов власти и для населения. Люди видят, что общие усилия оправдываются, и не в последнюю очередь важно, что с победой повышается авторитет местного самоуправления.
– На чём же основывается прежде всего местное самоуправление?
– В принципе, в основе его лежат инициативность и желание людей заниматься благоустройством своей территории, делать свою жизнь более комфортной. У сельчан в этом плане сегодня возможностей не меньше, чем в крупных муниципалитетах. Но и в то же время есть проблемы, которые не теряют актуальности. В Татарстане продолжается реализация республиканских программ, направленных на поддержку муниципалитетов и сельских территорий. Благодаря целенаправленной
работе за последние годы решены многие вопросы: сёла газифицированы, строятся школы, детские сады, больницы, спортивные сооружения, клубы, парки, ведётся дорожное строительство… В то же время идёт, к сожалению, отток сельского населения. Основная причина в том, что люди трудоспособного возраста, прежде всего молодёжь, не находят на селе применения своим способностям. Рабочих мест, особенно связанных с высокими технологиями, требующих квалифицированных знаний, недостаточно.
Такой площадкой занятости молодых могут стать филиалы крупных промышленных корпораций и предприятий. В муниципалитетах у нас есть такие примеры: в Высокогорском районе работает «Казаньсельмаш», есть компания «Агромастер». В созданном ещё в советское время филиале КМПО в Зеленодольском районе трудятся сегодня 800 человек, в Буинском – 150. Такие примеры говорят о том, что в каждом районе можно создавать современные производства, которые обеспечат постоянную занятость жителей села, сделают жизнь более комфортной, к чему стремится современная молодёжь.
– Какие новые задачи ставите Совету?
– Новые задачи, конечно, появляются, но и о старых не забываем. Например, о привлечении инвесторов. Каждый из глав администраций знает, что приход на территорию даже одного крупного инвестора оживляет хозяйственную жизнь, способствует решению многих социальных проблем. Сегодня в районах эта работа ведётся очень активно, и считаю, что здесь у Совета громадное поле для совместной деятельности муниципалитетов и государственных органов.
Также сегодня важно поддержать бизнес в сфере сельского хозяйства. Известно, что более половины объёма сельхозпродукции в республике производится малыми формами хозяйств – семейными и мини-фермами, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. Сегодня главное – работать с людьми, информировать их о возможностях, предоставляемых государством для развития бизнеса. И часто мы видим, что самых предприимчивых удаётся заинтересовать.
Продолжим систему поощрения и стимулирования муниципальных работников, в том числе в рамках смотра-конкурса среди муниципальных образований, который при поддержке Президента Татарстана Совет проводит с 2010 года. Безусловно, будем и впредь содействовать реализации приоритетных национальных проектов.
Конечно, охватить все аспекты многогранной деятельности муниципалитетов в одной беседе, увы, невозможно. Объективно оценить её, на мой взгляд, может только руководитель-практик. И вот что отметила в одном из своих выступлений председатель территориального общественного самоуправления №15 «Планета добра», Ассоциации ТОС Елабужского муниципального района Тансылу Хуснуллина: «Самоуправление сегодня является полноправным и ответственным участником диалога с властью, что позволяет объединить людей, живущих на одной территории, учит действовать сообща, брать на себя ответственность за свою жизнь на определённой территории, за свой город». Согласитесь: лучше и не скажешь.
Беседовала Айгуль АХМЕТОВА.