Тема бездомных животных не теряет актуальности. Она вновь привлекла внимание и депутатов Государственного Совета. Последний раз вопросы исполнения законодательства об ответственном обращении с животными татарстанские парламентарии рассматривали в марте 2022 года на заседании Президиума Госсовета. Сошлись тогда во мнении, что законодательные нормы несовершенны, и приняли соответствующее постановление, контроль за исполнением которого возложили на Комитет Госсовета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.
С тех пор прошло девять месяцев. Что изменилось? Это и обсудили участники заседания профильного комитета. Вёл заседание председатель парламентского комитета Азат Хамаев.
12 МЛН РУБЛЕЙ – НА СОДЕРЖАНИЕ ЗЛЫХ СОБАК
По зарегистрированному числу нападений собак на людей Татарстан сегодня находится в Приволжском федеральном округе на пятом месте из тринадцати. Число обращений по поводу укусов бродячих собак уменьшилось. «За 10 месяцев с начала 2022 года за медицинской помощью по поводу повреждений, нанесённых животными, обратились 5643 жителя», – сообщила начальник отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РТ Луиза Борисова.
За тот же период прошлого года в правоохранительные и медицинские органы поступило 6258 жалоб. Тревожной остаётся ситуация в Тетюшском, Верхнеуслонском, Пестречинском, Тукаевском, Атнинском, Камско-Устьинском и Заинском районах – здесь отмечается превышение республиканского показателя по обращениям за медицинской помощью по поводу укусов собак. В то же время есть территории, где местные власти, похоже, стали систематизировать работу с бродячими животными. Меньше инцидентов с участием собак стало в Кайбицком (на 53,9 процента), Спасском (63,4), Бугульминском, Рыбно-Слободском (39,5), Сабинском (34,6) и Азнакаевском (32,3) районах.
По представленной Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров РТ информации, в большинстве районов муниципалитеты приняли правила благоустройства, где обозначены требования по обращению с домашними животными, в том числе их выгул. В правила также включены запрет выпускать домашних животных без сопровождения и указание пойманных собак направлять в приюты, стерилизовать и возвращать в места отлова.
Для временного содержания животных в республике действуют 19 приютов: 17 частных и два муниципальных с общим количеством мест 3500 – для собак и кошек.
Заместитель начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ Ильдар Нугуманов сообщил, что в 2022 году объём выделенных субвенций на регулирование численности безнадзорных животных составил 69,7 млн рублей, из них почти 12 млн предназначались на содержание 321 агрессивного животного (из расчёта 108 рублей в день). Планировалось стерилизовать чуть более девяти тысяч бездомных собак. Фактически «отработано» 11 694. По данным на 1 октября 2022 года, средства были освоены на 70 процентов, а план перевыполнен, в том числе благодаря тому, что ряд муниципалитетов выделил дополнительные деньги и к решению проблемы подключились крупные компании. К примеру, за счёт «Татнефти» в Альметьевске отремонтирован и оснащён Центр ветеринарной медицины.
Успешно освоены выделенные средства также благодаря тому, что муниципалитеты своевременно заключили контракты на проведение работ, поэтому к отлову безнадзорных собак приступили уже в январе, а не как в прежние годы в марте-апреле.
В 2023 году на отлов и стерилизацию предусмотрено уже 75,4 млн рублей. В эту сумму также входят расходы на пожизненное содержание агрессивных животных, численность которых выросла до 449.
ПРИЮТОВ НЕ ХВАТАЕТ
Больше всего собак-бродяжек в Казани, здесь же больше приютов. Как сообщил заместитель руководителя исполнительного комитета Казани Искандер Гиниятуллин, за четыре года действия Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в столице отловлены 8623 собаки, из них более шести тысяч стерилизованы и выпущены в места прежнего обитания. Выступающий похвалил подрядчика – предприятие, выигравшее тендер, – ООО «Зооцентр», которое, по словам чиновника, активно занимается пристраиванием животных, нашло новых хозяев для 355 собак. Приют «Зооцентр» располагается в микрорайоне Мирном, имеет возможность обеспечивать содержание до 1200 животных в месяц. Здесь депутаты побывали в марте этого года и осмотрели новые корпуса с отапливаемыми конурами, карантинное здание. А теперь здесь есть ещё отдельный блок для щенков. На территории приюта создана огороженная площадка для поочерёдного выгула питомцев. Ухаживают за щенками и подыскивают для них хозяев активисты волонтёрского движения «Щенячий патруль».
Также в Казани функционируют частные приюты «Помоги дворняге», «Теремок», «Земля надежды» и другие, где зооактивисты и волонтёры своими силами, без бюджетной поддержки содержат, лечат, активно пристраивают собак в семьи.
В районах таких пристанищ поменьше. Приют для временного содержания 60 безнадзорных животных организован на территории Кировского сельского поселения Актанышского района. В Рыбно-Слободском районе функционирует приют на 120 собак. По два частных приюта действуют на территории Альметьевского и Высокогорского районов. В Зеленодольском районе «Кот и пёс» на 550 мест заполнен на 107 процентов – здесь сегодня содержат 518 собак и 73 кошки.
Больше всего собак-бродяжек в Казани, здесь же больше приютов. за четыре года действия Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в столице отловлены 8623 собаки, из них более шести тысяч стерилизованы и выпущены в места прежнего обитания
В ряде районов и городов начались работы по устройству собачьих гостиниц. Так, на территории Бугульминского района в ООО «Спецгрупп+» обустраивается приют за счёт собственных и привлечённых спонсорских средств. Помогают волонтёры. В Бугульме зарегистрирован центр защиты животных «Дорога домой». Данное НКО занимается помощью бездомным животным, в том числе организует их лечение, передержку и поиск дома и активно ведёт разъяснительную работу с населением о необходимости оказания помощи животным.
Общественная организация «Дорога домой» принимает участие в конкурсе грантов ПАО «Татнефть» по целевой программе «Формирование сообщества (приюта) передержки бездомных животных, реализующего мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными».
В 2022 году по многочисленным обращениям жителей и волонтёров районного центра Азнакаево решено организовать пункт временного содержания бездомных кошек. Для этого на территорию Азнакаевского политехнического техникума завезён и установлен вагон-домик, куда проведено электричество, сделан пристрой для выгула. За бездомными кошками присматривают волонтёры.
И всё-таки действующих приютов катастрофически не хватает. Волонтёрам не удаётся пристраивать всех животных. Снять напряжение должны межмуниципальные приюты в Альметьевске, Нижнекамске и Набережных Челнах. ГУП «Татинвестпроект» до конца года завершит проектные работы, и в будущем году, будем надеяться, строительство объектов начнётся.
КАК ВСЕХ ПЕРЕПИСАТЬ?
Точную численность безнадзорных животных установить невозможно. В регионах страны действуют свои критерии её определения. Кабинет Министров Татарстана, например, установил следующий норматив количества животных без владельцев: в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамском и Зеленодольском районах – в среднем не больше 2,8 собаки на тысячу жителей. На территории остальных районов – не больше двух.
Участники заседания решили выйти на федеральный уровень с предложением об установлении единых по всей стране критериев определения количества безнадзорных животных.
А сколько в республике домашних питомцев? Это тоже неизвестно. Об их числе чиновники судят условно – по количеству животных, которых владельцы приводят на вакцинацию. На предыдущем заседании профильного комитета Госсовета РТ озвучивалось предложение об обязательной регистрации домашних собак и кошек. Но оно пока висит в воздухе – такие обязательства с 1 сентября 2023 года несут только владельцы сельскохозяйственных животных.
Чиновники, похоже, серьёзно взялись за бездомных животных, а вот население пока проблемой не очень озабочено. Несмотря на просветительскую работу, часть владельцев животных убедить в необходимости стерилизации и регистрации своих домашних питомцев не удалось. Многие, особенно жители частного сектора, продолжают отправлять собак на самовыгул
За год, по данным Главного ветуправления, в Татарстане вакцинируют 110 тысяч особей, из них официально зарегистрировано лишь 13 758. В добровольном порядке люди не спешат регистрировать своих животных.
Возможно, их останавливает то, что при регистрации с них требуют ИНН, копию паспорта, данные о налоговой задолженности… Теперь этого не требуется: услуга по регистрации домашних животных переведена в цифровой формат. На сайтах госуслуг РФ и РТ достаточно подать заявление.
Чиновники, похоже, серьёзно взялись за бездомных животных, а вот население пока проблемой не очень озабочено. Несмотря на просветительскую работу муниципалитетов, образовательных учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, часть владельцев животных убедить в необходимости стерилизации и регистрации своих домашних питомцев не удалось. Многие, особенно жители частного сектора, продолжают отправлять собак на самовыгул, где те бесконтрольно спариваются и «поставляют» безнадзорных животных в наши города и районы. Это удобно: когда собака гуляет сама по себе, доказать её принадлежность какому-то владельцу невозможно, а значит, тот и ответственности за своего питомца не несёт.
Ветеринарное ведомство подготовило на рассмотрение Кабинета Министров РТ проект постановления «Об утверждении порядка предотвращения нанесения животными без владельцев вреда жизни и здоровья граждан», где уточняются случаи, которые признаются фактами причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, а также определены нормативы содержания животных в жилых помещениях (в том числе в коммунальных квартирах) и на земельных участках. Запрещается организация питомников и передержки в многоквартирных домах. Предлагается введение обязательной регистрации домашних животных.
Комитет принял информацию к сведению и рекомендовал Главному управлению ветеринарии Кабмина РТ и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов усилить контроль за работой по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных, а также продолжить мониторинг безопасности социальных объектов по недопущению проникновения животных без владельцев на территорию школ, детских садов, больниц и другие территории наибольшего риска.
