В 2016 году Общественной палате Республики Татарстан исполнилось 10 лет. Основная задача, которую на протяжении этих лет решали члены палаты, – последовательно добиваться максимальной активизации потенциала гражданского общества, привлекать как можно больше граждан и организаций к позитивной деятельности в целях дальнейшего социально-экономического развития.

В Татарстане практически завершен процесс структурирования гражданского общества. В числе его институтов – некоммерческие и социально-ориентированные некоммерческие организации (НКО и СО НКО); творческие и профессиональные сообщества, общественные советы в органах государственной власти и муниципалитетах. Сформировано территориальное общественное самоуправление (ТОС) и т.д.

В мероприятии, организованном в честь 10-летия палаты, участвовали Президент РТ Р.Н.Минниханов, представители органов госвласти, гости, представлявшие различные организации, в том числе из других регионов России и зарубежных стран. Внимание к этому событию еще раз подтвердило, что Общественная палата РТ выступает в качестве основного инструмента, обеспечивающего взаимодействие институтов гражданского общества, власти и, в определенной степени, бизнес-сообщества.

Следует подчеркнуть и консолидирующую роль палаты, благодаря которой некоммерческие организации как институты выражения интересов общества вносят свой вклад в общественно-политическое и социально-экономическое развитие республики. НКО и СОНКО активно участвуют в реализации проектов, инициированных республиканскими органами исполнительной власти. Эти проекты касаются патриотического воспитания молодежи, сохранения памятников истории и культуры, социальной помощи социально уязвимых слоев населения и их адаптации, охраны общественного порядка и укрепления межнациональных отношений, вопросов экологии, образования, многих других.

В республике сформированы и развиваются общественные институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства, НКО все активнее участвуют в формировании государственной социальной политики. Фиксируется постоянный качественный и количественный рост некоммерческих организаций. По состоянию на 1 октября 2016 года в Татарстане насчитывалось 5578 некоммерческих организаций, в том числе: 2007 общественных организаций и региональных отделений политических партий; 1851 религиозная организация; 1720 иных некоммерческих структур, включая 12 казачьих обществ.

Согласно сведениям Управления Минюста РФ по РТ, в республике на 1 декабря 2016 года зарегистрировано 1851 религиозных организаций, в том числе 1409 мусульманских,  342 православных, 3 иудейских, 8 старообрядческих, 5 лютеранских, 2 римско-католических и 82 объединения, представляющие иные номинации. Так, христиане веры Евангельской представлены 37 организациями (пятидесятники – 14); свидетели Иеговы – 5 организациями.

Высокая эффективность деятельности по развитию гражданского общества в Татарстане достигается в том числе и благодаря позиции лично Президента РТ, органов государственной и муниципальной власти республики.

Как отметил в своем ежегодном послании Государственному Совету РТ 21 сентября 2016 года Президент Р.Н.Минниханов, «Развитию гражданского общества способствует поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Необходимо смелее идти по пути передачи им части государственных функций, включая обеспечение доступа к предоставлению населению социальных услуг. Особая роль в данной работе отводится Общественной палате, ведомственным и муниципальным общественным советам…».

Так, постановлением Правительства РТ от 28.07.2016 №527 был создан Координационный совет по организации доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. В состав совета вошли не только представители различных институтов гражданского общества, но и члены Общественной палаты РТ. Председатель палаты А.А.Фомин является заместителем председателя данного Координационного совета. Основной задачей этого совета является создание равных условий и механизмов по расширению доступа социально ориентированных НКО к предоставлению социальных услуг населению.

В 2016 году под председательством Президента Р.Н.Минниханова состоялось расширенное заседание Координационного совета общественных советов при министерствах и ведомствах. Была рассмотрена подпрограмма поддержки СОНКО на 2017-2020 годы, участие в разработке которой приняли участие члены Общественной палаты. Подпрограмма нацелена на развитие инфраструктуры сектора СОНКО, укрепление гражданского согласия и межнациональных отношений, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сферах культуры, искусства, творчества, дополнительного образования, популяризации здорового образа жизни и массового спорта, социальной адаптации инвалидов, профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства. Ежегодное финансирование программы составит более 250 млн рублей, или более одного млрд рублей за 2017-2020 годы.

Поддержка некоммерческого сектора в РТ осуществляется по ряду направлений, в том числе имущественному и финансовому, грантовому. Развивается сеть ресурсных центров НКО в Казани, Набережных Челнах, в планах на ближайшие годы – в Альметьевске. Содержательное наполнение их деятельности полностью доверяется объединениям СО НКО конкретной зоны, тогда как инфраструктурную помощь оказывает государство в рамках поддержки третьего сектора, осуществляется имущественная поддержка, на безвозмездной основе предоставляются помещения для работы НКО. Так, в Казани на ул. 8 Марта, выделено помещение общей площадью 498,6 кв.м. Правительством РТ оказывается конкурсная грантовая поддержка проектам некоммерческих организаций.

Значимым толчком к развитию некоммерческого сектора стал в 2016 году уже второй по счету конкурс на присуждение премий Президента РТ за вклад в развитие институтов гражданского общества в РТ. Всего за период проведения конкурса были предоставлены 122 заявки (в 2015 году – 81 заявка). Из них физические лица подали 56, некоммерческие организации – 65 заявок.

Председатели общественных советов регулярно участвуют в коллегиях министерств и ведомств. Ведется работа с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию». В частности, члены Общественной палаты РТ участвуют в конференциях регионального отделения организации наряду с Общественной наблюдательной комиссией и другими структурами.

В пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях комиссий и Координационного совета регулярно участвуют представители органов госвласти, министерств и ведомств, территориальных органов самоуправления, общественных объединений.

Осуществляется взаимодействие с Государственным Советом РТ, к законотворческой работе привлекаются эксперты и представители общественности, идет поиск форм эффективного взаимодействия с общественной молодежной палатой при Госсовете.

Проводятся обучающие семинары для муниципалитетов. На базе республиканского Центра инноваций в социальной сфере 6 декабря 2016 года состоялся семинар-совещание для представителей районов Казанской экономической зоны и Казанской городской агломерации по вопросам разработки и принятия муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Это мероприятие было подготовлено Министерством экономики, Общественной палатой, отдела прикладных исследований и проектов Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества Департамента Президента РТ по вопросам внутренней политики, Центра инноваций в социальной сфере РТ. Подобный семинар прошел и в Набережных Челнах – для закамской экономической зоны.

Члены палаты продолжили взаимодействие с представителями некоммерческого сектора, общественными активистами, представителями органов государственной власти Татарстана и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, представителями бизнеса.

Палата не осталась в стороне и от прошедших в 2016 году выборов в Государственную Думу. Члены ОП входили в состав избирательных комиссий. Заместитель председателя комиссии Общественной палаты по молодежной политике и патриотическому воспитанию И.Х.Зиннуров по итогам выборов получил депутатский мандат.

На базе Общественной палаты продолжили свою работу диалоговые площадки для обсуждения актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Татарстана.

В 2016 году в целях улучшения эффективности работы и решения максимального спектра проблем состав палаты был расширен. В него вошли в том числе представители религиозных организаций Татарстана (Камиль-хазрат – муфтий, председатель ДУМ РТ; владыка Феофан – митрополит Казанский и Татарстанский), члены национально-культурных обществ, председатели общественных советов при муниципалитетах, а также научного экспертного сообщества. Широкий охват знаний и персональное влияние каждого из членов Общественной палаты позволяет использовать совершенно уникальный спектр компетенций, собранный в единую функциональную структуру.

В орбиту Общественной палаты включаются все новые организации. Мероприятия инициированные или поддержанные палатой, проходят на разных, в том числе и совершенно новых площадках. Например,  ряд мероприятий в течение года прошел на базе Казанского инновационного университета им. В.Г.Тимирясова (ИЭУП), в том числе, проведенный совместно с Татарстанским региональным отделением движения «Народный фронт «За Россию», Конституционным судом РТ «круглый стол» на тему “Проблемы и перспективы устойчивого развития России в современных условиях”.

На заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ПФО в Перми, где обсуждались вопросы развития гражданского общества и государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, была организована выставка с участием Общественной палаты РТ.

Палата реагирует на запрос общества в части реализации антикоррупционной политики. Продолжает функционировать межкомиссионная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции, на ее базе – общественная приемная. Ведется работа по реализации положений ФЗ «Об основах общественного контроля» – создана Комиссия по правовым вопросам, общественному контролю, общественной экспертизе. В ноябре 2016 г. было проведено совещание с руководителями общественных советов, посвященное этой теме. Члены палаты регулярно принимают активное участие во всех мероприятиях, касающихся вопросов противодействия коррупции, к примеру, в цикле передач на телеканале ТНВ, снятых при поддержке Управления по вопросам антикоррупционной политики Аппарата Президента РТ.

Решения и рекомендации по различным вопросам, принятые на заседаниях совета и комиссий Общественной палаты, направляются Президенту РТ, Государственному совету, в министерства и другие органы власти. В некоторых случаях обращения направляются в Общественную палату РФ, в федеральные министерства и ведомства, Президенту страны.

Общественная палата РТ осуществляет методическую поддержку федеральной инициативы по развитию в республике такого нового института как Совет потребителей. Эта структура призвана осуществлять общественный контроль за деятельностью естественных монополий, утверждением и реализацией их инвестиционных программ и тарифных дел. В Татарстане данную функцию осуществляет Межотраслевой совет потребителей по контролю за деятельностью естественных монополий при Президенте РТ. Различные категории потребителей и социальных групп получили площадку, позволяющую самим потребителям товаров и услуг естественных монополий непосредственно участвовать в утверждении инвестиционных и операционных затрат, включаемых в тариф монополии, объема инвестиций на новое строительство и приобретении различных активов, утверждении параметров финансово-хозяйственной деятельности монополий.

На текущем этапе Межотраслевым советом потребителей выстраивается системная координация с федеральными структурами, такими, как Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД», ОАО «Россети», ФГУП «Почта России». Межотраслевой совет вносит предложения, отстаивающие интересы предприятий и компаний Татарстана по вопросам их взаимоотношений с крупнейшими естественными монополиями России.

С 2016 года, с целью оптимизации работы, в составе Общественной палаты РТ сформированы восемь комиссий. Это Комиссия по развитию институтов гражданского общества, взаимодействию с общественными советами; Комиссия по правовым вопросам, общественному контролю, общественной экспертизе; Комиссия по социальной политике и благотворительной деятельности; Комиссия по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности граждан; Комиссия по образованию и науке; Комиссия по межэтническим и межконфессиональным отношениям; Комиссия по культуре и взаимодействию со СМИ; Комиссия по молодежной политике и патриотическому воспитанию.

Каждая из комиссий внесла значимый вклад в работу всей палаты, ведь рабочие группы проводили мероприятия, используя при этом различные, в том числе совершенно новые методы работы.

В 2016 году были организованы и проведены конференции, заседания «круглых столов» на актуальные темы. На протяжении последних лет палатой уделяется большое внимание проблеме формирования гражданской идентичности молодого поколения. Комиссией по образованию и науке с участием многих членов палаты проведены две международных научно-практических конференций на базе Академии социального образования и Академией наук РТ совместно с отраслевыми министерствами, национальным антитеррористическим комитетом в РТ.

Стало уже традиционным проведение Комиссией по развитию институтов гражданского общества, взаимодействию с общественными советами выездных «Дней Общественной палаты РТ» в муниципальных районах. К примеру, 17 июня 2016 года такой День проведен в Азнакаевском районе. Обсуждался вопрос “О роли Общественной палаты РТ в формировании гражданского общества в Республике Татарстан”. Участие в мероприятии приняли главы сельских поселений, представители общественности и молодежного актива. Впервые на таком обсуждении были представители молодежной палаты при Госсовете РТ. Также проводился адресный прием граждан.

Комиссия по межэтническим и межконфессиональным отношениям свою работу построила в том числе на основе взаимодействия с Общественной палатой РФ. Членами комиссии проводился мониторинг этнокультурного и межконфессионального состояния в РТ; осуществлялась консультационная поддержка общественным организациям Татарстана, действующим в рамках заявленного предметно – проблемного «поля».

В рамках работы проводилось укрепление устойчивой модели межнациональных и межконфессиональных отношений (многоуровневые связи между Духовным управлением мусульман и Казанской митрополией, иными конфессиональными сообществами); развивались практики взаимодействия в сфере «общество – государство – религиозные сообщества».

Регулярная работа ведется с Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по РТ. Проводятся выездные проверки соответствия условиям и требованиям, устанавливаемым при лицензировании деятельности в сфере здравоохранения, материально – технического оснащения медицинских частей, лечебно-профилактических учреждений, обеспечивающих государственный санитарно- эпидемиологический надзор на объектах УИС, ведется работа с общественными наблюдательными комиссиями. Общественной палатой было оказано содействие по организации заявочной кампании при формировании ОНК нового состава.

19 мая 2016 года в с.Кирби Лаишевского района состоялось совместное выездное заседание Общественной палаты и Управления ФСИН, посвященное взаимодействию институтов гражданского общества и органов власти в вопросе ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. В заседании участвовали представители госучреждений, правоохранительных органов, судебной системы, бизнес-сообщества, а также общественных организаций и СМИ. В ходе заседания член Общественной палаты, генеральный директор АНО «Центр социальной реабилитации и адаптации» А.Г.Гайнутдинов представил проект трудовой адаптации бывших заключенных, реализуемый совместно с УФИСН на базе агрофирмы ООО «Хаерби».

Палата участвует в популяризации различных форм гражданской активности, в том числе профилактики повторных правонарушений несовершеннолетними. Важным направлением в области социальной политики и благотворительности стала работа членов палаты в таких вопросах, как ценообразование и тарифообразование; доступность жилья; безработица; противодействие наркомании и алкоголизму; работа с несовершеннолетними, нуждающимися в государственной поддержке.

Существенное внимание уделяется поддержке детства и материнства. Так членами комиссии по социальной политике и благотворительной деятельности инициировано проведение акции «116.ru – Территория детства» совместно с Республиканским советом по вопросам благотворительной деятельности в рамках Всемирного дня ребенка. Одним из знаковых мероприятий республиканского уровня стало ежегодное проведение при участии Общественной палаты республиканского конкурса красоты материнства и семьи «Нечкэбил», который проходит в Татарстане при поддержке Президента РТ.

С 2004 года в отборочных турах этого конкурса приняли участие более 6500 мам из Казани и районов республики; более 550 крепких и счастливых семей вышли в полуфиналы конкурса, 150 семей приняли участие в финалах. За 12 лет работы конкурса сложилась уникальная сетевое партнерство муниципальных органов власти и общественной организации. Участники конкурса «Нечкэбил», завоевав авторитет в своих районах, стали активом общественной организации «Под крылом семьи» на местах.

Значимым опытом правозащитной деятельности стало участие в организованном по инициативе Общественной палаты РФ и курируемом ее членом Т.В.Забегиной мониторинге по оценке организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РТ. Предложения по усовершенствованию системы надзора за детьми-сиротами члены комиссии были высказаны на специально проведенном «круглом столе».

Значимая работа проводилась палатой в сфере здравоохранения. Основными темами по данному направлению в текущем году были: доступность обезболивающих средств для онкологических больных и проблемы своевременной диагностики и реабилитации детей с редкими заболеваниями. По данным темам проводились «круглые столы», общественные слушания, осуществлялись публикации в СМИ, выступления перед населением.

Членом палаты В.В.Вавиловым совместно с Госсоветом и при участии Мнистерства здравоохранения РТ в детском хосписе было организовано выездное заседание «Качественное оказание противоболевой терапии». По его итогам было принято решение об открытии дополнительного отделения хосписа для взрослых.

Еще одним направлением деятельности традиционно является защита интересов детей с особенностями здоровья. В этой сфере активную роль играет член Общественной палаты О.В.Тимуца Она участвует в разработке новых моделей взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества для улучшения качества жизни детей с ограниченными возможностями. Значимым событием стало проведение в Казани Мирового конгресса по синдрому Ретта.

Палатой осуществлялись некоторые шаги по практической реализации 212-ФЗ «Об общественном контроле», благодаря чему были введены новые методы анализа качества оказания социальных услуг. Членом Общественной палаты С.К.Проничевой в Чистопольском районе активно апробируется и внедряется такая форма общественного контроля, как мониторинг. Он проведен по вопросам реализации в Чистополе плана капитального ремонта, строительных работ в 2015 году; обеспечения людей качественными перевозками пассажирским автотранспортом; миграционной обстановки на территории муниципального образования. Под общественный контроль попали и вопросы ОМС, и реализация в районе программы госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи РТ на 2016 год.

Важным вопросом социальной политики, требующим консолидации усилий государства, бизнеса и общества при объединяющей роли Общественной палаты, является вопрос миграции. В этом направлении активную деятельность в 2016 году вела член палаты Л.А.Таишева, организующая площадки для публичного обсуждения актуальных вопросов интеграции и адаптации мигрантов в РТ с учетом современной ситуации, апробации мобильных технологий. Итоги проводимой работы были представлены на международных академических и общественных площадках. Так, в составе официальной делегации РФ наша коллега представила в июне этого года опыт республики на заседании высокого уровня Генассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу в Нью-Йорке, а в сентябре – на заседании экспертного совета VI Конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии. Также в составе официальной делегации РФ Л.А.Таишева участвовала в саммите по вопросам беженцев и мигрантов Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

На базе республиканского Центра социально ориентированных некоммерческих организаций 26 сентября 2016 года прошел Приволжский Форум пациентов, живущих с ВИЧ. Организаторами являлись Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан при поддержке Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ. Участниками мероприятия выступили сотрудники лечебно-профилактических учреждений и некоммерческих организаций, оказывающих услуги пациентам с ВИЧ, – социальные работники, психологи, равные консультанты. Итогом встречи стало создание профсоюза равных консультантов Российской Федерации.

В течение года при поддержке члена палаты Г.Ю.Шагиевой был проведен ряд мероприятий по поддержке социально ориентированных НКО, желающих войти в реестр поставщиков социальных услуг. Осенью одна из НКО вошла в указанный реестр, еще две организации подали документы на рассмотрение.

Перечень проблем, ограничивающих широкое участие СО НКО в оказании социальных услуг, не претерпел существенных изменений по сравнению с 2015 годом. Основными проблемами продолжают оставаться: отсутствие институциональных основ для развития негосударственного сектора в социальной сфере; недостаточный уровень развития СО НКО для участия в системе оказания социальных услуг, особенно в муниципальных образованиях и на отдаленных территориях; неготовность многих НКО к стабильной регулярной работе; недостаток в НКО квалифицированных специалистов, в том числе в связи с нестабильностью финансирования; отсутствие системы образования и поддержки СО НКО для выхода на рынок социальных услуг; недостаточная правовая грамотность и т.д.

Члены палаты, входящие в Комиссию по образованию и науке, приняли участие в обсуждении ряда законопроектов и других наиболее значимых для развития РФ и РТ направлений.

Комиссия была задействована в проведении ряда научно-практических конференций, семинаров, в том числе и международных, «круглых столов». Она также выступила организатором и соорганизатором всероссийской культурной акции «Читаем Моабитские тетради»; конкурса «Лучший молодой ученый Республики Татарстан 2016»; заключительного этапа республиканского конкурса профессионального мастерства по номинации «Наставник года»; регионального конкурса творческих проектов учащихся, студентов и молодежи «Моя семейная реликвия» и выставка семейных реликвий; акции «75 добрых дел», посвященной 75-летию со дня начала Великой Отечественной войны.

В работе Комиссии по образованию и науке можно выделить четыре основных направления. Это взаимосвязь с образовательными учреждениями и содействие развитию системы высшего образования в РТ; работа с дошкольными образовательными учреждениями; изучение и ретрансляция духовно-нравственного и культурного наследия Татарстана через музеи и музейное сообщество; работа с родительской общественностью. Кстати, на телефон «горячей линии» для родителей РТ с 6 июня 2016 года обратились более 150 человек. В основном их жалобы касаются устройства ребенка в детский сад. Довольно часто родители звонят с просьбой разъяснить правомочность сбора денежных средств на нужды детского сада или школы. Члены Комиссии по образованию и науке дают родителям разъяснения, ссылки на нормативные документы, разъясняют позицию Министерства образования и науки РТ.

Ведется комплексная работа с районами Республики Татарстан. В рамках этой работы был проведен ряд выездных заседаний, встреч с руководством и общественностью районов, проходил прием граждан. Так члены палаты приняли активное участие в работе комиссии по определению лучших образовательных учреждений при подготовке к новому учебному году.

Велась работа по информированию населения о деятельности Общественной палаты Республики Татарстан в целях вовлечения в социальную и гражданскую активность максимальное количество людей. Как показала практика, данное направление работы требует приложения дополнительных усилий. В мае 2016 года комиссия по культуре и взаимодействию со СМИ совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям, Союзом журналистов РТ провела расширенное заседание «Эффективное взаимодействие СМИ и НКО» в формате семинара. Члены данной комиссии также принимали участие в работе общественного совета АО «Татмедиа».

Основной вывод – эффективное взаимодействие Третьего сектора со СМИ возможно только механизмами профессионализации деятельности в сфере PR, через индивидуальную точечную работу по каждому информационному поводу с ключевыми СМИ и отдельными редакторами и журналистами, а также через профессиональный подход к формированию пресс-релиза и точное понимание желаемого формата материала и СМИ. В дальнейшем, взаимодействие со СМИ будет строится также и в формате объявленного конкурса на лучшее освещение деятельности СО НКО в Татарстане, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 02.12.2016, Организатором конкурса выступает Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», председателем конкурсной комиссии назначен заместитель председателя Общественной палаты К.Н.Пономарев.

Члены Комиссии по культуре и взаимодействию со СМИ в 2016 году, в продолжение уже проделанной экспертами и членами палаты прошлых созывов работы, обратилась к теме татарстанского кинематографа. В редакции газеты «Шахри Казан» был проведен ряд «круглых столов» и рабочих совещаний. Мероприятия также проводились на площадках Общественной палаты с участием Казанского государственного университета культуры и искусства. В частности, были определены проблемы, озвученные профессионалами в данной сфере: недоступность федерального финансирования для регионального кинематографа и особенно для фильмов на национальных языках; отсутствие подготовки профессионалов киноиндустрии и «вымывание кадров» в Москву и Санкт-Петербург; проблемы с доступностью фильмов, произведенных в Татарстане, на площадки коммерческих кинотеатров.

В части подготовки кадров кино был налажен диалог между руководством Университета культуры и искусства и киностудиями, Союзом кинематографистов. Одной из площадок для построения диалога стал «круглый стол» на тему «Подготовка кадров в сфере кино и телевидения». Был проведен выезд, посвященный 130-летию со дня рождения Габдуллы Тукая в Мензелинский район.

Был поднят вопрос о создании культурной среды ребенка. В рамках этой темы проведено совместное мероприятие комиссии по культуре и взаимодействию со СМИ и комиссии по образованию по содействию в создании системы единого культурно-образовательного поля детей Татарстана («Министерство Детства»), содействию в реализации Программы «Татарская Детская Книга». Несмотря на узость постановки вопроса, при обсуждении был выявлен ряд проблем, в том числе в части потери культурного поля, среды культурного развития современного ребенка и подростка.

Хорошим кейсом в вопросе представления детям качественных альтернатив в Интернет-пространстве стал республиканский проект «Культурный дневник школьника», где консолидировались усилия и административный ресурс Министерства образования и науки, Министерства культуры и объединения «Татармультфильм».

Остро стоящим вопросом является и тема культуры в отдельных городах и районах Татарстана. Ярким и показательным является город Набережные Челны с неравномерным соотношением количества проживающих и количества учреждений культуры. Основной формой предлагаемого досуга для детей в автограде остается поход в торговый центр на игровую площадку. В городе нет детских театров, закрылся цирк. Есть дельфинарий и сфера постепенно наполняется маленькими частными игровыми комнатами и клубами, которые, безусловно, в силу своего формата, не только «роняют уровень» контента под потребности потребителей, но и усугубляют ситуацию с ценностным полем современного ребенка. Эти вопросы были уже рассмотрены на «круглом столе» по теме «Опыт и перспективы развития культуры в городе Набережные Челны».

Комиссия по молодежной политике и патриотическому воспитанию вела работу с общественным советом при Министерстве по делам молодежи и спорту, в рамках которой был рассмотрен проект подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2017-2020 годы».

Впервые общественная организация РОО «Академия творческой молодежи Республики Татарстан» стала одним из 20 волонтерских центров России по привлечению и подготовке волонтеров XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г.Сочи. Кроме того, комиссией поддержана реализация федерального проекта «Эстафета поколений», который станет объединяющим началом эффективного и тесного взаимодействия молодежных волонтерских организаций, движения «Волонтеры Победы» и ветеранских организаций.

Комиссия по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности граждан сосредоточила свою работу на мониторинге, выявлении и предупреждении проблем в сфере экономики и предпринимательства, ЖКХ, охраны труда и промышленной безопасности, экологии и других профильных областях. Регулярно проводились соответствующие мероприятия, организовано функционирование рабочих групп: по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; по вопросам охраны труда и промышленной безопасности; по общественному контролю в сфере ЖКХ и развитию общественного самоуправления; по экологической безопасности.

Членом комиссии, руководителем профильной рабочей группы Ф.И. Габдрахмановым был инициирован республиканский конкурс «Лучший специалист по охране труда – 2016». По инициативе заместителя председателя комиссии Е.В. Муравьевой, был проведен «круглый стол» по теме: «О совершенствовании взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Был также проведен «круглый стол» на тему: «Актуальные проблемы в сфере ЖКХ и пути их решения», в работе которого приняли участие руководство Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, Госжилинспекции РТ, комитета ЖКХ г. Казани, представители прокуратуры и общественных организаций.

В рамках работы специализированного класса «Школа грамотного потребителя» член палаты, исполнительный директор Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Д.С. Романов провёл семинар для председателей и активистов советов многоквартирных домов. На занятии рассматривался ряд вопросов, касающихся реформы жилищно-коммунального хозяйства и изменения в Жилищном кодексе, юридическая и судебная практика, изучение основ энергосбережения, взаимодействие советов с управляющими компаниями. На сегодняшний день центр обучил 1800 человек.

Совместно с Академией наук РТ проведена II Республиканская молодёжная экологическая научная конференция, посвященная 15-летию «Хартии Земли». В июне 2016 года организован «круглый стол» на тему: «Реабилитация отсеченной излучины р. Казанка как объекта накопленного экологического ущерба в контексте реализации проекта по обустройству Адмиралтейской слободы» с представительством заинтересованных организаций, ученых и специалистов. Мероприятие было приурочено к Году водоохранных зон Волги и Камы в РТ. По итогам мероприятия принята резолюция и направлена в соответствующие органы государственной власти. В настоящее время на объекте ведутся работы по реабилитации водоема.

Решению проблем предпринимателей были посвящены «круглый стол» на тему: «Проблемы внедрения системы ЕГАИС и поиск решений», организованный в рамках «Дня предпринимателя» прием по теме: «Права и обязанности налогоплательщиков при проведении мероприятий налогового контроля, порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков. Рассмотрение обращений налогоплательщиков налоговым органом. Общие вопросы налогового администрирования», прошедший 25 мая. Также в целях поддержки предпринимателей, были организованы выезды в Кукморский и Нурлатский районы по обращению фермеров, велась работа в Балтасинском районе.

Важное внимание уделялось вопросам взаимодействия бизнеса и СО НКО, популяризации социальной ответственности бизнеса в республике. Важным вкладом в эту работу стало проведение «круглого стола» на тему: «Социальные проекты бизнеса: Эффективные модели» и обмен опытом бизнеса в реализации социальных проектов. Цели данного мероприятия – популяризация, привлечение внимания бизнеса к социальной ответственности как инструменту повышения эффективности работы.

2 декабря 2016 в Казани состоялся семинар «Социальные проекты бизнеса: эффективные модели». Председатель комиссии по экономическому развитию А.Ф. Гимадутдинов, сделал доклад о влиянии социальной ответственности на развитие бизнеса.

Касаясь системы поддержки социального предпринимательства в Татарстане, следует отметить, что сегодня в число приоритетных задач вошло привлечение инвестиций под реализацию конкретных проектов, позволяющих создавать дополнительные рабочие места, увеличивать доходы на душу населения и решать на месте социальные задачи. Особое внимание заслуживают проекты, объединяющие как социальный, так и экономический эффекты.

Комиссией по правовым вопросам, общественному контролю, общественной экспертизе проанализирован ряд законопроектов, в том числе федеральных. Даны предложения в проект Закона РФ «О кадастровой оценке». При экспертизе федеральных законопроектов в части регулирования продажи алкоголя через Интернет, члены комиссии поделились с ОП РФ успешным опытом Татарстана по организации отслеживания запрещенного контента, в частности продажи алкоголя в сети Интернет через создание специальной IT-системы. На федеральном уровне этот вопрос еще только рассматривается.

Комиссией были внесены предложения по доработке законопроектов Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности», «О промышленной политике», а также в проект закона «Об установлении ставок налогов для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения».

Работа в сфере законодательства ведется и по другим направлениям. В частности, вносятся предложения в Закон «Об Общественной палате РТ» в связи принятием Федерального закона. Члены палаты вошли в состав рабочей группы при Госсовете по разработке данного законопроекта.

Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества и взаимодействия с общественными советами продолжила работу по мониторингу их деятельности. Удалось привести в соответствие с требованиями численность и составы общественных советов министерств и ведомств РТ.

Анализ показал, что в советы входят представители общественных организаций, профессиональных и научных сообществ, благотворительных фондов, СМИ. Деятельность советов стала содержательнее, на обсуждение выносят актуальные вопросы. Увы, не везде. Заседания общественных советов в некоторых районах проводятся нечасто, ограничен спектр обсуждаемых ими вопросов. Из-за пассивности некоторых общественных советов руководители муниципальных образований продолжают решать социально важные вопросы без их участия.

В ряде муниципальных образований республики общественные советы находятся в роли второстепенного приложения к деятельности органов местного самоуправления. Есть проблемы с качественным составом советов – в них иногда отсутствуют представители НКО, занимающие активную позицию в решениях местных вопросов, мало молодежи, отсутствуют представители национальных меньшинств, имеющие особую точку зрения на происходящие в обществе проблемы. Ежегодно в поле критики попадают Набережные Челны, как один из городов, где не было общественного совета. В августе 2016 года при активном содействии Общественной палаты он был наконец создан.

Подводя итоги, можно констатировать, что 2016 год для Общественной палаты РТ был насыщен различными событиями, мероприятиями, направленными на развитие гражданского общества нашей республики. Палата функционирует в едином информационном, социальном пространстве, ее мероприятия коррелировались с наиболее значимыми событиями и важными запросами, сформулированных обществом.

Члены палаты активно участвуют в общественно значимых мероприятиях республики, выходили со своей повесткой на федеральный и даже международный уровень, взаимодействовали с органами местного самоуправления, общественными организациями, уделяли внимание вопросам межконфессионального сотрудничества и гармонизации межнациональных отношений, пропаганды здорового образа жизни.

В 2017 году Общественная палата продолжит свою работу по всем направлениям. В их числе формирование и развитие демографическая ситуация, состояние и содержание объектов культурного наследия, реализации национальных и образовательных проектов, многое другое.

Общественная палата будет участвовать в разрешении вопросов, касающихся таких важных сфер жизнедеятельности, как социальная политика и здоровый образ жизни; качество услуг, предоставляемых населению в сфере образования, здравоохранения, ЖХК; перспективы развития культуры; экология и природопользование; экономическое развитие республики и предпринимательство; проблемы безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами.

Приведенный перечень – далеко не полный список. Так, особое внимание будет уделено взаимодействию с общественными советами при муниципальных образованиях и исполнительных органах государственной власти. Задача общественных советов – популяризации форм гражданской дипломатии и медиации при проведении общественного контроля, у ТОСов – самоорганизация местного сообщества в решении актуальных вопросов по месту жительства.

Под постоянным вниманием палаты останутся «поставщики социальных услуг» – некоммерческие организации, функционирующие на территории республики. Презентации проектов на площадке Общественной палаты должны стать нормой.

Палата также продолжит работу в сфере антикоррупционной политики, межнационального и межконфессионального согласия. Будет развиваться взаимодействие с организациями и ведомствами республики – Общественной молодежной палатой при Госсовете. Уже начала деятельность группа по работе с дольщиками. Ее эксперты будут работать с гражданами по проблемным объектам, разъяснять права и обязанности участников долевого строительства. Основной задачей новой структуры станет профилактическая работа с дольщиками, дабы не допустить нарушений их прав и конфликтных ситуаций.

Общественная палата также продолжит работу в направлениях охраны окружающей среды, в других сферах. В ее планах на 2017 год – проведение IV Форума социально-ориентированных некоммерческих организаций республики. Этот формат показал свою жизнеспособность, полезность как для обеспечения взаимодействия между НКО, так и в рамках оказываемой поддержки со стороны органов государственной власти.

Будут проводится традиционные конкурсы, как, например, ежегодный межмуниципальный конкурс на лучшее оформление новогодней елки и лучшую организацию новогоднего мероприятия, так и новые.

Общественная палата Республики Татарстан будет способствовать консолидации имеющихся у разных НКО человеческих и материальных ресурсов, в том числе для вовлечения волонтеров в общественно полезные проекты. Будет продолжаться работа в рамках функционирования ресурсных центров поддержки СО НКО, а также прямые контакты с гражданами.

Палата благодарит всех за сотрудничество и поддержку.