Тем более когда они выделены на облегчение жизни обездоленных детей
Как использовались средства республиканского бюджета, выделенные в 2012–2015 годах на социальную поддержку сирот и детей, оставшихся без попечения родителей? Этот вопрос в конце декабря прошлого года рассмотрела коллегия Счетной палаты под председательством Алексея Демидова.
Как сообщил руководитель проверки Ильнур Мубараков, в ходе аудита оценивались не только эффективность мер по улучшению положения и качества жизни обездоленных детей, но и уровень материально-технической, кадровой обеспеченности социальных учреждений. Результаты аудита, выводы и предложения по его итогам экспертный совет признал обоснованными.
В Татарстане вопросами детей-сирот в пределах своей компетенции занимаются министерства: образования и науки; труда, занятости и социальной защиты; здравоохранения; земельных и имущественных отношений. Заместитель министра образования и науки Лариса Сулима отметила на заседании, что в республике работают 8 детских домов (в 2012 году было 12), две специальных коррекционных школы-интерната VIII вида, специализированный дом ребенка, два интерната для умственно отсталых детей.
За последние три года наблюдается устойчивая динамика снижения общей численности сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в интернатных учреждениях и приемных семьях. В 2012 году общая численность таких детей составляла 12 121 человек, в 2013-м – 11 973, в 2014-м – 11 961. Возросло их устройство на воспитание в семьи – под опеку, попечительство, на усыновление
Объем финансирования на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями за 2012–2015 годы составил 1 млрд 84 млн рублей, в том числе из бюджета республики направлено 790,5 млн рублей. Региональный вклад в эту «копилку» ежегодно увеличивается. И все-таки срок ожидания квартиры составляет более четырех лет. При этом общее число предоставленных детям-сиротам квартир увеличилось начиная с 2012 года в 1,8 раза, сказал Ильнур Мубараков.
На обеспечение мер социальной поддержки за 2012–2014 годы направлено 3 110,6 млн рублей, за 9 месяцев 2015 года – 870,5 млн рублей. Объемы социальных выплат всем категориям получателей за проверяемый период с каждым годом увеличивались. Вместе с тем отдельные выплаты – ежегодное и единовременное (при выпуске из учреждения) пособия на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования – не индексировались на протяжении пяти лет. Общий объем финансирования учреждений за 2012–2014 и 9 месяцев 2015 года составил 2452,6 млн рублей. При ежегодном увеличении финансирования численность детей-сирот уменьшается.
В материалах проверки отмечено, что размеры нормативных затрат на оказание госуслуг в рамках государственного задания, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества для детских домов в 2012–2015 годах не устанавливались. По данным Минобрнауки РТ, объем субсидии рассчитывается с учетом фактических расходов предыдущего года. Такая ситуация приводит к образованию остатков средств, выделенных на выполнение учреждениями государственного задания. Так, по словам руководителя проверки, более двух лет не используются средства на общую сумму 16,5 млн рублей.
В учреждениях установлены факты превышения нормативов по численности проживающих и площади, приходящейся на одного воспитанника, несоблюдения норм питания и обеспечения мягким инвентарем. К поставщикам, несвоевременно исполняющим контрактные обязательства, штрафные санкции не применяются. Стоимость услуг по государственным контрактам в отдельных случаях была увеличена более чем на 10 процентов. Установлены факты, когда работы по госконтрактам выполнялись раньше, чем эти контракты заключались, причем без проведения торгов. Выявлены факты закупки продуктов питания по завышенным ценам.
Представления Счетной палаты решено направить для принятия мер по устранению выявленных нарушений в Минобрнауки и в Минтрудсоцзащиты, а информационное письмо – в Минземимущества республики. Разумеется, отчет о результатах аудита получат Госсовет, Правительство и Уполномоченный по правам ребенка в РТ. Материалы проверки для решения вопроса о необходимости принятия мер реагирования передаются в Прокуратуру РТ.
