Татарстанские депутаты в рамках реализации программы самообложения предлагают ввести новшество: проводить сходы граждан не только в отдельных городских микрорайонах, но и на конкретных улицах, то есть, образно говоря, на малых территориях населённых пунктов.
Например, собраться и обсудить актуальные для данной территории денежные вопросы смогут жители городских посёлков. Такого в российских субъектах ещё не было. Эта инициатива уже получила поддержку российских сенаторов. Соответствующие поправки татарстанские парламентарии уже отправили на предварительное рассмотрение в Совет законодателей РФ.
…В поселениях Тетюшского района самообложение практикуется уже пятый год и находит отклик у населения. С 2014 года местные жители вложили в благоустройство своих поселений более 14,5 млн рублей. Соответственно, к этим средствам Правительство Татарстана добавило в рамках софинансирования более 58 млн рублей. «Мы предложили жителям сдать по триста рублей, однако сами сельчане предложили увеличить сумму сбора до пятисот. Если государство добавляет существенные деньги, нужно воспользоваться такой возможностью! – говорит глава Бессоновского сельского поселения Венера Юсупова. – На средства самообложения провели работы по ограждению территорий кладбищ, ремонту сетей уличного водоснабжения, построили колодцы, благоустроили родники». Собранные населением деньги идут и на другие благие цели: в сёлах появились новые обелиски и мемориалы в память о Великой Отечественной войне…
Общий объём средств самообложения за 2013–2018 годы в республике составил 806,9 млн рублей, средняя сумма сбора в 2017 году с одного человека – 300 рублей 43 копейки. В 2018 году собрали в целом около 217 млн рублей. Татарстан сегодня является лидером среди субъектов Российской Федерации в этом направлении
Напомню: программа самообложения граждан для решения вопросов местного значения реализуется в муниципалитетах республики с 2013 года в соответствии с поручением Президента Рустама Минниханова. Из бюджета РТ на места направляются дополнительные средства: к каждому собранному жителями поселений рублю республика добавляет ещё четыре.
Главы муниципалитетов отмечают, что доверие к республиканской программе растёт. Люди, вложившие в развитие территории деньги, видят конкретный результат, в котором заинтересованы и власти. Кстати, собираемость средств увеличилась, когда сельчанам дали законодательную возможность направлять собранные деньги не в общую казну муниципального образования, включающего в себя административно до нескольких деревень, а в конкретное поселение.
Однако программу самообложения не везде и не сразу приняли с воодушевлением. Оказалось, что платить из своего кармана на общие нужды готовы не все татарстанцы, особенно в небольших городах районного значения. В крупном городе же вообще трудно уговорить человека отдать средства на благоустройство соседнего двора, куда он и не заходит…
Виктор СИДОРОВ, доцент кафедры политологии Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат политических наук: | |
Вовлечение населения в формирование бюджета того или иного проекта позволяет замерить уровень заинтересованности граждан в решении проблем благоустройства своих поселений. Это объективный показатель эффективности работы глав местного самоуправления в режиме активного открытого диалога «народ – власть» и уровня доверия людей. |
Впрочем, хороший пример явил собой Нижнекамск, третий по величине город в республике. Местные власти добавляют в общий котёл к четырём «республиканским» рублям ещё два своих.
Но в целом городская ниша осталась свободной для законодательных перемен, и этим воспользовались татарстанские парламентарии.
Разговор о том, что программа самообложения граждан в крупных городах республики, в том числе в Казани (а если соответствующий законопроект будет принят, то и в других регионах России), может работать более эффективно, состоялся в декабре прошлого года в Москве во время проведения Дней Республики Татарстан в Совете Федерации.
Новшество, предлагаемое Госсоветом РТ, стало основным вопросом на заседании Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которое провёл руководитель комитета Олег Мельниченко. «Считаю обсуждаемую проблему крайне важной, – высказался участвовавший в разговоре Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. – Люди входят во вкус демократического общественного устройства. Ведь речь идёт о развитии системы народного самоуправления, вовлечении жителей в самостоятельное решение вопросов своих территорий. В Татарстане по этому принципу уже привычно живут сотни поселений».
Инициативу татарстанских законодателей представили руководитель Комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин и заместитель мэра столицы Татарстана Людмила Андреева. (К слову, об этой инициативе чуть позже на заседании Совета Федерации напомнит и Президент Татарстана Рустам Минниханов.) «Поправки позволят избежать конфликта интересов, облегчат проведение сходов граждан в миллионном городе, помогут составить чёткую программу решения вопросов местного значения, например при строительстве дороги в определённом микрорайоне. Ведь явно же нерационально собирать население всего города на референдум, чтобы обсудить эту локальную проблему. Да и вообще, возможно ли практически это сделать?» – привела аргументы Людмила Андреева.
Идею депутатов Госсовета Татарстана сенаторы поддержали, что называется, с полоборота. Уточнив, что данное новшество носит, безусловно, полезный межрегиональный характер, со своей стороны они заявили, что готовы внести соответствующие поправки в Госдуму от профильного комитета Совета Федерации.