Регионы России должны сами решить, переходить им с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую или нет. Такое мнение выразил Раис Татарстана Рустам Минниханов на заседании Госсовета РТ, где обсуждались поправки к федеральному законодательству о структуре управления местной власти.
Вопрос о готовящихся изменениях поднял заместитель председателя Комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению, руководитель фракции КПРФ Хафиз Миргалимов. Он отметил, что в Госдуме РФ рассматривается законопроект об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти.
«По данному законопроекту Госсовет РТ подготовил 59 изменений и дополнений, из них 25 – в поддержку сохранения двухуровневой системы местного самоуправления, – напомнил Хафиз Миргалимов. – Прежде всего речь идет о поселенческом уровне. Практика показала эффективность такой системы. Это передний край работы. Наши избиратели идут в органы поселения к депутатам местных советов, к председателю, решают хозяйственные и иные вопросы. Представьте себе, если теперь каждому сельчанину нужно будет по любому вопросу ехать в районный центр. По нашему мнению, ликвидация поселенческого уровня местного самоуправления станет серьезным ударом в дальнейшей судьбе наших сел и деревень», – обратил внимание парламентарий.
Хафиз Миргалимов подчеркнул, что такого развития ситуации допустить нельзя. «Зачем ломать то, что хорошо работает? Давайте дадим возможность выбирать на региональном уровне. Надо доверять региональным властям», – расставил он акценты.
Руководитель парламентского комитета сообщил, что закон об изменениях структуры органов местной власти готовятся принять уже до конца текущего года. В России планируется ликвидировать самый близкий к жителям орган публичной власти – городские и сельские поселения. При этом фракция КПРФ в Госдуме РФ не поддерживает такие изменения и внесла соответствующие поправки к законопроекту.
«Одноуровневая система муниципальной власти не соответствует уровню той работы с населением, которая выстроена и проводится в Татарстане… В Госдуме сидят теоретики, которые не работали на земле. Сложившуюся систему власти нельзя нарушать», – заявил он.
Хафиз Миргалимов предложил отправить стенограмму заседания Госсовета РТ руководителям Госдумы и Совета Федерации РФ, чтобы они услышали мнение депутатов.
Раис Татарстана Рустам Минниханов отметил, что соответствующее обращение уже направлено спикеру нижней палаты парламента России Вячеславу Володину.
«Наша страна большая, и одним шаблоном такой страной управлять нельзя. Наверное, какие-то изменения будут, к этому нужно относиться нормально. Мы не против. Территориям с малой численностью населения надо дать право создавать вот такую систему управления. Никому это не мешает. Территории у нас разные», – сказал Рустам Минниханов.
Он обратил внимание, что в некоторых регионах страны плотность населения очень низкая – от села к селу нужно ехать едва ли не полдня. Поэтому система муниципальной власти может быть адаптирована к этим условиям. Но в Татарстане двухуровневая система очень эффективно работает.
«Я работал в трех муниципалитетах на разных должностях, всегда опирался на сельсовет. Другой формы работы с населением у нас нет», – подчеркнул Раис Татарстана.
Он напомнил, что представители органов власти уровня городских и сельских поселений регулярно проходят обучение, им выделяется автотранспорт, оказывается поддержка. Это люди, которые реально живут в тех городах и селах, где работают. Их выбирали местные жители, наделили полномочиями. Рустам Минниханов отметил, что главы и депутаты сельских поселений пользуются уважением, болеют душой за развитие своих территорий, решают очень много задач, стоящих перед республикой и страной.
«Мы за эти годы сформировали пласт авторитетных людей. Мы что, их теперь потеряем? Кому они мешают? Какой контакт будет с населением? Не будет контакта, если нет людей, на кого мы опираемся», – задал он риторический вопрос.
Руководитель республики повторил, что было бы целесообразно предоставить право регионам отказаться от двухуровневой системы муниципальной власти там, где она оказалась неэффективной. Но полностью отказываться от этого инструмента было бы большой ошибкой.
Раис республики также отметил, что в период проведения специальной военной операции страна должна быть единой. «Зачем нам спорить на ровном месте? Мы должны быть едины сегодня, – сказал он, – все решения должны быть во благо государства».
Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин поддержал предложение направить в парламент страны стенограмму обсуждения, чтобы еще раз четко обозначить позицию Татарстана.
«Депутатам Госдумы мы это направим. К тем документам, которые мы прежде отправляли. Местное самоуправление – это базовая структура власти Татарстана. Мы от них получаем обратную связь. Здесь решаются многие важные вопросы, непосредственно идущие от жителей территорий», – сказал он.
Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подготовили председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и депутат Госдумы РФ Павел Крашенинников. Документ включен в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на 17 декабря 2024 года.
