Не покривим душой, если скажем: государственные гранты и премии госструктур становятся драйвером развития общественной активности в нашей стране и в республике.

Что такое НКО – некоммерческие организации? Это когда большое количество простых людей объединяются в группы и занимаются общественной работой. Одни скрашивают жизнь пожилым согражданам, другие объединяются по общей для их детей болезни, третьи – по любви к животным… А кто-то сплачивается в целях устранения социальных, экологических, научных, культурных и других проблем.

Насколько серьезно госорганы теперь относятся к общественникам, говорит хотя бы тот факт, что с 2017 года для социально ориентированных НКО открывается доступ к оказанию услуг, которые финансируются из бюджета. Пока речь идет о десяти процентах сумм, выделяемых регионами на эту статью расхода. Кроме того, с 2018 года Правительство России и вовсе судит об администрациях субъектов Федерации по тому, насколько они активно поддерживают социально ориентированные НКО.

ШАГ НАВСТРЕЧУ

С каждым годом финансовый ручеек, который течет в сторону НКО, ширится, обещая превратиться в полноводную реку. Чем вызвано такое внимание государства к общественникам? Почему федеральное Правительство не жалеет средств на НКО?

В 90-е годы общественные организации абсолютно не поддерживались государством, и в страну хлынули различные западные фонды со своими деньгами. Эти, как их теперь называют, иностранные агенты сделали многое для того, чтобы разрушить наши традиционные ценности. Во многом поэтому на общественные организации обратило внимание и государство.

В реестре социально ориентированных НКО Минэкономики республики числится около 600 наиболее активных организаций – получателей имущественной, финансовой, консультационной, информационной и других видов государственной и муниципальной поддержки

Общественникам, согласитесь, вполне по силам решение мелких местных вопросов, до которых у государства обычно руки не доходят. Кроме того, государственно-общественное партнерство позволяет хотя бы фрагментарно регулировать деятельность третьего сектора. Дело в том, что сегодня никто точно не знает, сколько в стране общественных организаций, а попытки всех их зарегистрировать и взять на учет терпят неудачу. Разнятся данные даже о численности официально зарегистрированных НКО: в Татарстане, по данным Министерства юстиции, на конец 2017 года их было 5662, а по сведениям Татарстанстата, – 5254, из которых 217 отнесли себя к социально ориентированным.

В реестре социально ориентированных НКО Минэкономики республики числится около 600 наиболее активных организаций – получателей имущественной, финансовой, консультационной, информационной и других видов государственной и муниципальной поддержки.

«Госструктуры не всегда доходят до проблем, которые затрагивают не очень большое количество людей, и это происходит в любых странах. Для этого и создаются общественные организации граждан, которые объединяются для решения своих местных проблем», – поясняет председатель Общественной палаты Татарстана Анатолий Фомин. – Для нас взаимодействие с НКО является одной из приоритетных задач. Общественная палата непрерывно осуществляет системную работу с ними в части консультационной, методической поддержки и выполняет функцию своеобразной республиканской площадки для диалога НКО с органами исполнительной власти, а также на постоянной основе вовлекает общественников в работу палаты».

ЗАЯВЛЯЙТЕСЬ, НЕ СТЕСНЯЙТЕСЬ!

Если прежде общественникам приходилось выбивать себе дотации и льготы, то теперь власть сама идет на контакт с ними и чуть ли не уговаривает взять деньги из бюджета.

В Татарстане проходят десятки конкурсов по выделению грантов некоммерческим организациям. Это гранты Кабинета Министров, конкурс «Общественная инициатива», субсидии СОНКО на реализацию проектов и ряд других. Недавно завершился конкурс грантовой поддержки НКО, который ежегодно проводится Министерством труда и занятости. Его победителями стали 86 некоммерческих организаций: на реализацию своих социальных проектов они получили в совокупности 19 миллионов 897 тысяч рублей.

В августе стартовали два конкурса по выделению грантов некоммерческим организациям для реализации их социальных проектов и один – по присуждению премии Президента Татарстана за вклад в развитие гражданского общества.

Конкурс по предоставлению субсидий из бюджета республики некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты, проводится второй раз с подачи единороссов. Вот что рассказала о его истории заместитель Председателя Государственного Совета и заместитель секретаря Татарстанского регионального отделения «Единой России» Римма Ратникова: «К нам обращается очень много общественных организаций за помощью. Говорят: «У нас есть хорошая идея, помогите найти деньги на ее реализацию». Обобщив и проанализировав эти обращения, Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин обратился к Президенту Рустаму Минниханову с просьбой возобновить конкурс для НКО, который проходил в 2014 году. Глава республики предложение поддержал, и конкурс с призовым фондом в 35 миллионов рублей вот уже второй год подряд проводится в республике».

В прошлом году заявки на участие в конкурсе подали более 200 организаций, гранты выиграли 112 социально ориентированных проектов. По словам Риммы Ратниковой, основной задачей конкурса является оказание поддержки не нескольким отдельным организациям, а как можно большему количеству гражданских инициатив.

В этом году республиканский конкурс проводится по двум направлениям: развитие институтов гражданского общества и создание условий для повышения качества жизни граждан. Его участниками могут стать некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и работающие на территории Татарстана не менее года до дня объявления конкурса. Одна НКО может подать только одну заявку, предусматривающую реализацию социально значимого проекта на срок, не превышающий года.

Если в прошлом году условием участия в конкурсном отборе было софинансирование проекта, то нынче это необязательно. Но если проект все же предусматривает софинансирование, то заявке присуждаются дополнительные баллы.

ИЗВЛЕКАЕМ УРОКИ

Бюджетные деньги, государственные гранты предполагают отчетность и конт­роль за их использованием. Но говорить о том, как расходуются средства прошлогоднего конкурса, по словам Риммы Ратниковой, еще рано, так как соглашения на получение денег были подписаны в ноябре – декабре 2017 года и многие НКО еще не завершили реализацию проектов. Однако рабочий анализ проектов и заявочной кампании Римма Ратникова все же сделала: «Из 45 районов заявки на конкурс подали представители только 38. Почему не заявились Аксубаевский, Бавлинский, Высокогорский, Камско-Устьинский, Сабинский, Сармановский и Тетюшский районы, для меня загадка. Неужели там нет НКО? Или нет диалога с муниципальной властью? Или муниципальная власть не хочет, чтобы на ее территории развивалось гражданское общество?» – поставила вопросы заместитель Председателя Госсовета.

Еще несколько районов в прошлом году отсеялись из-за неправильно заполненных заявок и несоответствия требованиям к проектам. Таким образом 16 районов вообще не участвовали в конкурсе. «Может быть, в этих районах слабая юридическая база, нет специалистов, которые могли бы проконсультировать желающих подать заявку?» – задала вопрос Римма Ратникова.

В Татарстане проходят десятки конкурсов по выделению грантов некоммерческим организациям. Это гранты Кабинета Министров, конкурс «Общественная инициатива», субсидии СОНКО на реализацию проектов и ряд других

Но ведь, с другой стороны, в трех агломерациях – Казанской, Камской и Альметьевской экономических зонах – работают ресурсные центры, которые, по словам заместителя министра экономики Татарстана Олега Пелевина, созданы специально для того, чтобы помогать некоммерческим организациям готовить заявки как на республиканский, так и на федеральный конкурсы (см. таблицу).

Какие организации участвовали в прошлогоднем конкурсе? Их спектр оказался довольно-таки узким. «Это НКО патриотического, ветеранского и религиозного направлений, хотя круг проблем, по которым люди объединяются, гораздо шире, – сетует Римма Ратникова. – В этом году могут появиться межмуниципальные гранты – на финансирование проектов, которые выходят за пределы одного района».

Очень много проектов по благоустройству территорий, и в этом направлении могут быть моменты, которые надо учитывать. Римма Ратникова рекомендовала «не отдавать деньги какому-то подрядчику, чтобы он благоустроил, к примеру, родник. Очень важно, чтобы к этому делу было привлечено население». Нельзя допускать ситуацию, когда НКО либо подменяют предпринимательской деятельностью свою основную, общественно полезную деятельность, либо муниципалитеты используют конкурс в качестве лазейки для выполнения программ по благоустройству, не обеспеченных финансово…

ДЕНЬГИ ОТ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

Стать обладателем весомых денежных грантов федерального уровня тоже вполне реально. Каждый год проходят два «президентских» конкурса. Так, в состязании президентских грантов (РФ) прошлого года 69 татарстанских проектов получили поддержку в общей сложности на 117 млн рублей. В конкурсе текущего года принимали участие 318 татарстанских проектов, победителями признаны 58. На реализацию своих проектов они получили из госбюджета 80 млн рублей.

По всем вопросам подготовки заявки на конкурс необходимо обращаться в межмуниципальные ресурсные центры НКО, которые на безвозмездной основе осуществляют обу­чение, консалтинг и сопровождение деятельности некоммерческих организаций

Сейчас принимаются заявки на второй федеральный конкурс. Последний срок их подачи – 10 сентября. К участию допускаются проекты некоммерческих неправительственных организаций, работающих по следующим направлениям: социальное обслуживание, поддержка и защита граждан; охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; поддержка молодежных проектов и ряд других. Срок реализации представляемого на конкурс проекта – до 13 месяцев – с 1 ноября 2018 года до 30 ноября 2019 года (за исключением «долгосрочного» проекта, предусмотренного пунктом 29 положения о конкурсе и содержащего обоснование целесообразности его реализации за пределами указанного срока).

Заявки принимаются в электронном виде на официальном сайте по адресу: президентскиегранты.рф. По всем вопросам подготовки заявки на конкурс необходимо обращаться в межмуниципальные ресурсные центры НКО, которые на безвозмездной основе осуществляют обу­чение, консалтинг и сопровождение деятельности некоммерческих организаций. Все нормативные документы и материалы по вопросам подготовки заявки для участия в конкурсе размещены на официальном сайте Министерства экономики РТ.

Как нам стало известно, несмотря на то что дедлайн назначен на 10 сентября, рекомендуемый срок подачи заявок на участие в конкурсе – не позднее 2 сентября 2018 года, поскольку на процедуру регистрации заявки отводится максимум пять рабочих дней, и в случае выявления несоответствий требованиям положения о конкурсе у заявителей будет возможность исправить ошибки строго до 23:30 (по московскому времени) 10 сентября.