6 декабря 2019  3:33
Распечатать

Возродить забытое. Но на новом витке развития

Опубликовано: 20.11.2018 15:13

Законодатели намерены реанимировать советский опыт по созданию жилищно-строительных кооперативов

 

строительство-домов

 

«В своё время я снял однокомнатную квартиру в жилищно-строительном кооперативе на казанской улице Адоратского. Как только въехал в эти апартаменты, ко мне тут же явилась строгая женщина – старшая по подъезду с вопросами: кто вы такой, какие на данный момент у вас показания счётчиков (мол, давайте-ка проверим), сколько человек будут проживать на этой жилплощади, где вы работаете и так далее. Люди, построившие себе жильё методом ЖСК, настороженно относились к чужакам и зорко следили за порядком в доме, то есть чувствовали себя настоящими собственниками».

 

Эту историю из личного опыта рассказал нам первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Алексей Фролов. ЖСК в те годы был реальным инструментом по вовлечению граждан в улучшение своих жилищных условий. Народ объединялся по профессиональным признакам либо по месту жительства и, не уповая на милость государства, на собственные деньги возводил дома, внимательно контролируя ход их проектирования, строительства, а затем и обслуживания.

 

ОЧЕНЬ ДАЖЕ НЕПЛОХОЕ НАСЛЕДИЕ

– Многими эта форма воспринимается как наследие советского периода. А между прочим, это очень даже неплохое наследие, – считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, недавно участвовавший в Казани в семинаре, на котором его коллеги-сенаторы, депутаты Госдумы и руководители жилищно-строительных ведомств агитировали представителей исполнительной власти субъектов России поддержать законодательную инициативу по разработке закона о возрождении ЖСК. – В период с 1970 до 1980 года в РСФСР ежегодно сдавалось в среднем более 32 млн квадратных метров жилой площади, из которых до восьми процентов возводилось жилищно-строительными кооперативами. Сегодня этот показатель не превышает 0,7 процента от общего ввода жилья.

По словам Алексея Фролова, в конце семидесятых – начале восьмидесятых годов только в Казани путём ЖСК было построено около 400 многоквартирных домов. До сих пор их состояние гораздо лучше и функционирование намного эффективнее по сравнению с элитными домами, возведёнными в современную эпоху.

 


В современной России создать ЖСК можно только через единый институт развития в жилищной сфере – АО «Дом.рф» (до марта 2018 года данная структура называлась Агентством ипотечного жилищного кредитования), которому перешли и функции Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). И только через механизм Федерального закона №161 «О содействии развитию жилищного строительства», принятого ещё в 2008 году


 

С начала девяностых годов строительство такого жилья сильно сократилось. По мнению экспертов, это обусловлено в том числе большим количеством нарушений в сфере ЖСК с использованием недобросовестными компаниями серых схем. До настоящего времени основными причинами возникновения негативных ситуаций на объектах жилищного строительства являются банкротство застройщиков, нарушение ими градостроительного законодательства, нецелевое расходование средств. К примеру, недобрую услугу сфере ЖСК оказала печально известная строительная группа компаний «Су-155», которая под видом этой формы деятельности (чтобы уйти от ответственности, предусмотренной Федеральным законом №214 «Об участии в долевом строительстве») кинула на произвол судьбы сотни семей.

– В настоящее время ЖСК действуют лишь в 25 субъектах РФ, – информирует Андрей Шевченко. – Есть целый ряд проблем, препятствующих созданию ЖСК. Основная из них – законодательством не обеспечен достаточный уровень гарантии прав на имущество членов кооперативов, что делает их фактически незащищёнными. Кроме того, нет льготного ипотечного кредитования для внесения ими паевых взносов на возведение жилья и государственного контроля за ЖСК как на этапе строительства многоквартирных домов, так и на этапе управления общим имуществом. Да и в целом низка инициативность граждан по вступлению в ЖСК и исполнительной власти регионов – по созданию кооперативов. Государство должно для этих целей предоставлять земельные участки из федеральной и муниципальной собственности и контролировать выполнение строительных работ.

 

ВЫПОЛНИТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

– Сегодняшнее законодательство не позволяет нам строить ЖСК по той схеме, которая была ранее, – отмечает председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. – Член ЖСК, выплатив пай, становится собственником жилого помещения. Согласно внесённым в Жилищный кодекс РФ изменениям и 214-му закону жилищно-строительные кооперативы могут в принудительном порядке преобразовываться в товарищества собственников жилья (ТСЖ). На мой взгляд, этот процесс должен быть добровольным. Ведь многие ЖСК категорически не хотели и до сих пор не хотят такого преобразования, в частности, потому что у них более демократичная форма голосования. Здесь пайщик – это голос, а в ТСЖ на результаты голосования влияет площадь квартиры собственника: чем больше «квадратов», тем весомее голос. Кроме того, в кооперативах есть возможность проводить общие собрания в форме конференций – представительств от этажей или подъездов. Товариществам отказано в подобном проведении общих собраний, в которых должны участвовать более половины жильцов ТСЖ. Сегодня мы пытаемся создать законодательную базу для нормальной деятельности кооперативов. Хотим возродить давно забытое старое. Но уже на новом витке развития.

 

  Алексей ФРОЛОВ,
первый заместитель
министра строительства, архитектуры
и ЖКХ Татарстана:

алексей-фролов

Наличие жилья – одно из самых важных условий благополучия любой семьи. И инструменты, которые позволяют сделать его доступным, очень важны. Поиски таких инструментов – самая важная задача для нас.

По новому законопроекту будут снижены риски для членов ЖСК. Например, это предоставление жилья не в собственность, а в пользование. В момент выплаты пая кооператор становится его собственником, и у него будет бессрочное право пользования своим жилым помещением. Пай можно унаследовать или продать, если, допустим, данная квартира уже не нужна. Отсутствие мифического слова «собственность» снизит интерес недобросовестных застройщиков к форме ЖСК.

– В новом законопроекте мы вводим понятие «социальные кооперативы». В них должны входить люди, перед которыми у государства есть обязательства по улучшению жилищных условий, – продолжает парламентарий. – Это очередники, включённые в муниципальные списки ещё «при царе Горохе», а очередь растянулась на 20–30 лет. Они не имеют возможности «играть» в ипотеку, но готовы решить квартирный вопрос на более мягких условиях.

По данным московского фонда «Институт экономики города», ипотека доступна 40 процентам россиян, около 48 процентов граждан не в состоянии подступиться к ипотечному кредитованию.

– В стране 2,5 млн семей-очередников, ещё одному миллиону государство обещало жильё вне очереди. То есть почти 3,5 млн семей – потенциальные члены ЖСК, – констатирует президент этого фонда Надежда Косарева. – Таким категориям граждан должны быть выделены практически бесплатно земельные участки, предоставлены суперльготные кредиты (займы понадобятся и самим кооперативам как юридическим лицам). Для этого нужно разработать государственные программы поддержки социальных кооперативов. Подвод коммуникаций тоже должен делаться за счёт власти.

На вопрос корреспондента «РТ», когда новый «кооперативный» закон увидит свет, Галина Хованская ответила, что не ранее, чем через полтора-два года. Мол, к сожалению, быстрее не получится, поскольку хочется выдать на-гора качественный, эффективно работающий документ.

 

ЛИХА БЕДА НАЧАЛО

По сути, в современной России создать ЖСК можно только через единый институт развития в жилищной сфере – АО «Дом.рф» (до марта 2018 года данная структура называлась Агентством ипотечного жилищного кредитования), которому перешли и функции Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). И только через механизм Федерального закона №161 «О содействии развитию жилищного строительства», принятого ещё в 2008 году.

– В рамках этого закона имеется возможность предоставлять ЖСК в безвозмездное срочное пользование федеральные земли, которые используются неэффективно, с последующим оформлением в собственность строящихся объектов, – говорит управляющий директор АО «Дом.рф» Максим Розов. – Достигается экономия в 20–50 процентов от рыночной стоимости жилья в зависимости от месторасположения участков. На сегодня поддержка оказывается молодым учёным, работникам федеральных учреждений здравоохранения, культуры, образования, науки, госслужащим, сотрудникам оборонно-промышленного комплекса, молодым и многодетным семьям. Чтобы регионы воспользовались преференциями 161-го закона, им нужно просто обратиться в «Дом.рф».

Пока результаты не слишком впечатляют. На сегодня сформированы всего лишь 113 кооперативов в 30 субъектах страны: 14 ЖСК введены в эксплуатацию, около 20 находятся на стадии строительства. И хотя федеральная программа по возрождению кооперативов появилась в 2008 году, в Татарстане её реализация началась в 2012-м (правда, по словам Галины Хованской, наша республика выглядит хорошо на фоне других регионов). С тех пор по 161-му закону под жилищное строительство в республике было выделено 24 земельных участка общей площадью 1,04 тысячи гектара, в том числе два надела площадью 30 гектаров предоставлены жилищно-строительным кооперативам. Пилотным проектом в 2012 году стал ЖСК «Горсоветская», весной 2014 года в Казани на улице Горсоветской кооператоры 178-квартирного дома №25 получили ключи от своих новых апартаментов.

 


По новому законопроекту будут снижены риски для членов ЖСК. Например, это предоставление жилья не в собственность, а в пользование. В момент выплаты пая кооператор становится его собственником, и у него будет бессрочное право пользования своим жилым помещением


 

– В ведении Казанского федерального университета в окрестностях Мамадышского тракта Советского района Казани был неиспользуемый земельный участок, находящийся в федеральной собственности, на котором несколько десятилетий назад планировалось разбить ботанический сад, – вспоминает Алишер Ходжиев, доцент юрфака КФУ, председатель ЖСК «Университетский городок КФУ», второго кооператива, созданного в 2014 году в рамках 161-го закона. – Фонд РЖС удовлетворил ходатайство руководства университета о передаче этой земли на праве безвозмездного пользования нашему ЖСК, включающему в себя профессорско-преподавательский состав. Признаться, долго получали разрешительные документы на строительство жилищного посёлка, состоящего из индивидуальных домов. Заключили соглашение с архитекторами на разработку проекта территории, согласовали его, прошли государственную экспертизу. После этого приступили к строительству.

С начала возведения объектов прошло около двух лет. Сейчас в кооперативе 128 человек. Одни для внесения паевых взносов используют материнский капитал, другие  берут кредиты в двух региональных банках, которые специально для них запустили льготные кредиты под 10,5 и 11 процентов годовых (крупные финансовые организации не захотели пойти навстречу учёным). На сегодня посёлок оснащён необходимой инфраструктурой – есть газ, электричество, вода, отопление, даже предусмотрена канализация. Помогли власти республики и Казани, включив кооператоров в программы Фонда газификации и «Чистая вода». Из 130 домов «Университетского городка КФУ» 80 уже переданы хозяевам…

Напомним: майским указом Президента РФ Владимира Путина предусмотрено увеличение объёма жилищного строительства к 2024 году до 120 млн квадратных метров ежегодно и решение квартирного вопроса пяти миллионов семей в год. И активизация создания ЖСК (а это самый дешёвый способ приобретения жилья) могла бы стать серьёзным подспорьем для выполнения этого наказа.

 


Фото: mega-u.ru
Автор статьи: ДЕМИНА Ирина
Выпуск: №170 (28552)


Добавить комментарий

экогаз 05.12.2019

Автовладельцы всё чаще выбирают метан

На реализацию программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан», действующей уже три года, в 2019-м дополнительно выделено 6,2 млн рублей....
660
памятник 05.12.2019

Десантнику Дмитрию Бадретдинову установили памятник

Памятник героически погибшему в Чечне челнинцу открыли на территории школы, которая носит его имя....
510
чатыртау 05.12.2019

На самой высокой точке республики появились аншлаги

Стенды в заказнике «Чатыр-Тау» информируют туристов о самых лучших точках обзора....
440
мусор 05.12.2019

Раздельный сбор мусора набирает обороты

В Казани продолжается внедрение системы раздельного сбора мусора....
660
санитарка1 05.12.2019

Если бы время повернуло вспять…

Сорок семь лет проработала санитаркой в фельдшерско-­акушерском пункте Райса Сиразетдинова, и всё это время она считала свою работу самой главной....
1180
  • Мнение

    Александр ФОМИНОВ, накануне 25-летия Конституции Удмуртской Республики, в разработке которой принимал участие:

    Фоминов

    Удмуртские депутаты, как мне кажется сейчас, были одними из самых шумливых. Две сотни человек в зале, и у каждого своё мнение, и громкий голос, чтобы на этом мнении настаивать! В Башкортостане и Татарстане такого не было. В чём сила Татарстана? В монолитности депутатского корпуса и всей власти.

    Все мнения

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    Цены на рынках


    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб 
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО
  • Дни рождения

    5 декабря

    Юрий Владимирович Мышев (1957), педагог, краевед (Тетюши), победитель конкурса «Лучший учитель России» в 2006 году, лауреат Госпремии РТ им. М.Махмутова.

    Азат Гумерович Хабибрахманов (1975), депутат Госсовета Татарстана, начальник НГДУ «Елховнефть».

  • Найди свою малую Родину
  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров