16 июля 2018  13:50
Распечатать

Власть на местах сильна активностью граждан

21 апреля – Всероссийский день местного самоуправления

 

gybaidyllin

 

В преддверии профессионального праздника работников органов местного самоуправления на вопросы «РТ» о настоящем и будущем МСУ в Татарстане отвечает председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Экзам Губайдуллин (на снимке).

 

– Экзам Саматович, в Татарстане как в субъекте Российской Федерации сегодня, пожалуй, наибольшее число муниципалитетов. Эта модель в республике действует много лет. Но времена и законодательство меняются. Насколько актуальна она сегодня?

– Практически создание современной системы муниципалитетов в Татарстане началось в 2006 году, когда приступили к работе вновь избранные местные органы власти. Тогда же состоялся первый съезд муниципальных образований РТ. Было создано 999 муниципалитетов, учрежден Совет муниципальных образований. Решили не ломать существовавшую в республике систему территориального деления в виде сельских советов. Люди уже привыкли к ним, знали, где находится центральная усадьба, органы сельской власти. И жизнь показывает, что тогда мы пошли по правильному пути. Но в некоторых регионах страны укрупнили села и деревни, в итоге под вопросом оказалась управляемость территорией, снизилось качество обратной связи между гражданами и местной властью.

К этим вопросам нужно подходить с большой осторожностью. Сейчас у нас 956 муниципальных образований. Как видите, их число сократилось, но это естественный объективный процесс. В Татарстане действует работающая, соответствующая времени схема местного самоуправления. Возникнет необходимость, будет меняться и формат. Пока так.

 

– Естественный процесс развития – это еще и смена кадров. Как вы считаете, чем может быть интересна работа в местных органах власти для молодежи?

– В последние годы появились главы поселений, которым по 22 – 25 лет. У нас есть традиция поздравлять с днем рождения глав всех поселений. И что видим? Руководителю исполнилось 35, а он в органах местной власти работает уже 10 лет. Иному главе поселения исполнилось 40, а он в местном самоуправлении трудится 15 лет. Поэтому процесс омоложения не сейчас начался, в республике это тенденция многих последних лет.

Если говорить о самореализации молодых управленцев на местах, для этого созданы все условия. Например, в Татарстане действуют 37 республиканских программ, в том числе на селе. Они охватывают практически все сферы жизнедеятельности человека, буквально от его рождения. Их формирование идет снизу: объекты и конкретные поселения выбираются муниципалитетами. В то же время муниципалитеты ищут и дополнительные пути финансирования местных программ, работают над расширением налогооблагаемой базы.

 


Практически создание современной системы муниципалитетов в Татарстане началось в 2006 году, когда приступили к работе вновь избранные местные органы власти. Тогда же состоялся первый съезд муниципальных образований РТ. Было создано 999 муниципалитетов, учрежден Совет муниципальных образований


 

При поддержке Президента РТ ежегодно проводится конкурс на предоставление грантов сельским поселениям. Всего учреждено 104 гранта по одному миллиону рублей, то есть в каждом районе гранты получают 2-3 поселения. Эти деньги местные органы власти самостоятельно используют для решения проблем поселения. Конкурс является существенным подспорьем для сельских муниципалитетов. На выигранные средства благоустраиваются территории, строятся детские площадки, обновляются сети освещения – много полезного. Причем главы поселений обеспечены служебными машинами за счет средств республиканского бюджета.

Реализация этих программ требует от руководителя профессионализма и компетентности, поэтому я не сомневаюсь, что это перспективная, интересная работа для любого молодого человека.

 

– Сильно ли поменялись стиль и специфика работы современных глав в сравнении с тем форматом, который был, скажем так, принят во времена сельсоветов?

– Безусловно. В то время представителями местной власти, помимо председателя сельсовета, были еще и председатель колхоза, секретарь парткома (кто помнит, этот человек отвечал за общую идеологию). Но со всеми вопросами люди шли именно к руководителю хозяйства, то есть к председателю колхоза или совхоза. Все рычаги управления и оказания помощи были у хозяйственников, и это правильно, потому что именно на совхозные и колхозные деньги строились школы, сельские клубы, ремонтировались дороги. У сельсоветов этих ресурсов просто не было. С началом первой муниципальной реформы ситуация кардинально поменялась, особенно с передачей органам власти на местах различных полномочий, объектов собственности, имущества. Теперь глава поселения в единственном лице непосредственно отвечает за развитие поселения, содержание территории, трудоустройство и благополучие жителей.

 

posadka

Благодаря поддержке муниципалитетов строятся мечети и церкви, облагораживаются родники, дворы, ремонтируются дороги, проводятся праздники, общественные мероприятия и многое другое.

 

– Экзам Саматович, тогда в развитие темы еще один вопрос: как вы оцениваете систему подготовки муниципальных кадров в республике?

– Кадровый потенциал у нас в Татарстане большой. Если недавно в вузах таких специалистов не выпускали, то сегодня этот вопрос практически решен. Система подготовки кадров для муниципалитетов, не побоюсь громких слов, в республике одна из самых эффективных в России. Появилось новшество – некоторые районы направляют на целевое обучение «своих» студентов. Правда, они не сразу станут руководителями, эту карьерную лестницу нужно по всем ступеням пройти. Но если есть желание учиться, реализовать способности, мечты – пожалуйста!

 

 

наша справка

На сегодняшний день муниципальная власть республики – это мощная профессиональная команда единомышленников, в которую входят около 15 тыс. человек. Это более 7,7 тыс. депутатов различного уровня; около 6,5 тыс. муниципальных служащих (75 процентов – женщины, около 30 процентов – специалисты в возрасте до 30 лет); 360 активистов ТОС, которые действуют в двух городских округах и 26 районах республики.

– Законодательство о местном самоуправлении с момента своего появления претерпело много изменений. Какие важные пробелы еще остаются у муниципалитетов?

– Вообще-то, поправки, регулярно вносимые в законодательную базу, – это нормально и совершенно естественно, поскольку повседневная жизнь не стоит на месте, требуются условия для нормальной работы. Проблема, скорее, другая: сегодня существующий объем полномочий муниципальных органов власти не в полной мере обеспечен финансами.

Хотим мы или нет, но в данном вопросе деньги играют решающую роль. В конце концов, это же основа деятельности местного самоуправления! Чтобы людям ответить на их запросы, защитить их интересы, местной власти нужны материальные ресурсы. А их часто не хватает. И такая ситуация сегодня складывается во многих регионах России. Но в Татарстане свои особенности, и главная из них, я уже говорил, – это поддержка местных органов власти со стороны руководства РТ. Например, республика взяла на себя исполнение некоторых полномочий, финансирование которых не предусмотрено законодательством. Та же программа самообложения, которая успешно реализуется в Татарстане, просто находка для власти на местах, реальный инструмент привлечения людей к управлению собственными территориями. Теперь собранные населением деньги (напомню: к одному «народному» рублю государство добавляет четыре «своих»), остаются в конкретном поселении. Это очень важное законодательное новшество. Всего за 2013–2017 годы общий объем средств республиканского финансирования и средств, собранных населением республики в рамках самообложения, составил около 2,9 млрд рублей. Реализация программы продолжается и в этом году, и ее объем соизмерим с некоторыми республиканскими и федеральными программами.

 

– Чувствуется, что эта тема для вас особенно важна, поэтому сам собой напрашивается вопрос: какие перспективы у органов МСУ?

 

– Знаете, у нас многое делается в республике еще со времен начала муниципальной реформы. Например, в плане комфортного проживания. Сегодня заметно стирается грань между городом и деревней, удобства практически одни и те же. К сожалению, пока остается актуальной проблема закрепления молодежи на селе. Поэтому одним из приоритетов Совета муниципальных образований является всецелая поддержка мер, принимаемых для сохранения и развития села. Одно из условий закрепления молодежи – это, конечно, создание рабочих мест и стабильная работа.

 

– Совет муниципальных образований знает, что делать? Какой вывод из сказанного?

– Не случайно одна из задач, которые ставятся перед руководителями муниципалитетов, – активизировать целенаправленную работу по развитию всех форм хозяйствования. Там, где есть крепкие хозяйства, фермеры, село живет. Помимо создания рабочих мест, сельские предприниматели выступают спонсорами при решении многих проблем, существующих в муниципальных образованиях. Благодаря их поддержке во многих селах строятся и ремонтируются мечети и церкви, облагораживаются родники, ремонтируются дороги, проводятся праздники, общественные мероприятия и многое другое. Роль предпринимателей-меценатов в сохранении села трудно переоценить.

 


Всего за 2013–2017 годы общий объем средств республиканского финансирования и средств, собранных населением республики в рамках самообложения, составил около 2,9 млрд рублей. Реализация программы продолжается и в этом году, и ее объем соизмерим с некоторыми республиканскими и федеральными программами


 

– Значит, все-таки жители заинтересованы возможностью управлять территориями, быть самостоятельными?

– Да. Ведь суть самоуправления именно в этом: вовлечь в такие процессы как можно больше неравнодушных людей. Уповать во всем на власть, ждать, что кто-то сделает все вместо тебя? Но человек должен научиться и личному участию в решении общих проблем. Совет серьезно занимается расширением сферы деятельности территориального общественного самоуправления (ТОС). Сейчас в Татарстане действуют около 360 территориальных общественных самоуправлений. Эта форма местного самоуправления постепенно завоевывает доверие граждан и является важным звеном во взаимодействии местной власти и населения.

На прошлой неделе состоялось подведение итогов конкурса на лучшее ТОС. В Казанской ратуше прошло награждение победителей. Приятно было видеть, как радуются люди оценке своего труда. Ведь эти деньги пойдут на благоустройство их родных территорий.

 

– Что пожелаете руководителям муниципалитетов и органов местного самоуправления в их профессиональный праздник?

– Очень хорошо, что у нас с 2013 года появился свой праздник. Но этот день с полным основанием могут отмечать не только работники муниципальной власти, но и общественные активисты, граждане, которые участвуют в работе местного самоуправления, решая многие проблемы развития своих территорий. Важно в этот день вспомнить ветеранов органов местной власти. Преемственность поколений – это наше богатство, которое мы должны бережно сохранять. Поэтому желаю всем коллегам здоровья, благополучия и успехов в непростой, но крайне необходимой работе на благо родной республики.

 


Автор статьи: МУШКИНА Ирина
Дата:18.04.2018
Выпуск: №55 (28437)


Добавить комментарий

volonteru 15.07.2018

Волонтерам воздали по заслугам

Торжественное вручение благодарностей волонтерам ЧМ-2018 состоялось сегодня на площадке фестиваля болельщиков в Казани....
7520
fytbol 15.07.2018

Пионеры погоняют мяч

Новую скульптурную композицию – двух бронзовых советских школьников, которые играют в футбол после уроков, установили в Казани....
2640
aityganova 14.07.2018

Чемпионату – место на кинопленке

В Казани снимут фильм о ЧМ-2018....
7870
dvorkovit 14.07.2018

Мы выдержали эту ответственность

Чемпионат мира по футболу стал для нашей страны настоящим успехом....
5360
pavlova 14.07.2018

Атлет с малых лет

Около 60 тысяч юных татарстанцев регулярно занимаются спортом....
5120
  • Путешествие по Татарстану

  • Найди свою малую Родину
  • Прямая связь

    К слову


    А что в Сети?


  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    16 июля

    Вадим Викторович Кузовков (1983), руководитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу (Казань).

    Любовь Евгеньевна Смирнова, ветеран «Казаньоргсинтеза», Герой Социалистического Труда (Казань).

  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Цены на рынках


    Комментарии

    Большое спасибо за интересный и полезный материал по актуальной проблеме! К сожалению, не только в начальных, но и в средних…
    Безграмотность как диагноз
    15.07.2018
    А можно ли купить книгу Ф.Феликсона "История в блицах"? В 1943-1965 годах я жил в Казани, ездил в пионерские лагеря…
    История в блицах
    15.07.2018
    ОСВВ это не идеал, но единственная альтернатива ему - лагеря смерти или тотальный отстрел, о котором мечтают маньяки догхантеры !
    «Зоозащита» – понятие политическое
    14.07.2018
    Отличный материал!
    На острие технологий
    13.07.2018
    Забота о животных это хорошее дело! Молодцы! Но, хочу предупредить всех кто работает в этом приюте: прививки смертельно опасны! Почему…
    «Зоозащита» – понятие политическое
    12.07.2018
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров