21 июня 2018  19:17
Распечатать

Разгосударствление социальной сферы: первые шаги

 

zaripova-1

 

В 2010 году в российском законодательстве появилось новое понятие – «социально ориентированные некоммерческие организации» (СОНКО), которые имеют право получать господдержку. В недалеком будущем им предполагается направлять до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ. О том, что дает частичное разгосударствление этой сферы, мы беседуем с министром труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмирой Зариповой (на снимке).

 

-Система социальной защиты ориентирована на разнообразные и постоянно меняющиеся запросы населения. Поскольку возможности государства ограничены, проблему дефицита услуг населению мы решаем совместно с благотворительными, некоммерческими организациями, – говорит министр. – Сегодня мы состоим в партнерских отношениях с тремя такими структурами, включенными в реестр поставщиков социальных услуг. Две из них некоммерческие, одна – коммерческая, они обслуживают потребителей в Нижнекамске, Набережных Челнах и Казани. В 2015 году сфера их деятельности охватывала 2446 человек, за оказанные услуги они получили компенсацию более 38 миллионов рублей из республиканского бюджета.

 

– Кто и как оценивает качество предоставляемых ими социальных услуг? Учитывается ли при этом мнение самих граждан?

– Каждая организация социального обслуживания как минимум раз в три года проходит независимую оценку. Проверка ведется под руководством общественного совета при нашем министерстве, в нем работают представители объединений инвалидов, ветеранов, многодетных семей и другие. Совет формирует перечень учреждений для оценки качества их работы, определяет критерии эффективности и организацию, которая будет непосредственно осуществлять сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг. Сейчас эта работа поручена республиканскому обществу инвалидов, которому активно помогают организации пенсионеров. В прошлом году они оценили качество оказания услуг в 38 социальных организациях республики – домах-интернатах, центрах реабилитации инвалидов, других.

 


К числу ошибок эксперты относят запрос средств на текущую деятельность НКО, а не на реализацию проекта, выдвижение необоснованных предположений, размытость и неоднозначность цели


 

– И какова там ситуация?

– Подробная информация о результатах оценки размещена на едином портале – официальном сайте РФ (www.bus.gov.ru) и на сайте нашего министерства (http://mtsz.tatarstan.ru/). Если говорить в целом, то по уровню соответствия оказываемых услуг соцучреждения распределились по двум группам – с высоким и средним качеством услуг. В первую группу попали 74 процента учреждений. Предусмотрена и третья группа – для учреждений с низким качеством услуг, но таковых в республике, по оценке общественников, не оказалось.

 

– Общественная оценка не предполагает наказания либо поощрения. От места в рейтинге соцучреждениям, как говорится, ни жарко ни холодно – они не ведут борьбу за клиентов. Для чего вообще нужна такая оценка качества?

– Наше министерство относится к ней очень серьезно и по итогам рассмотрения принимает конкретные решения. Дело в том, что независимая оценка проводится по пяти направлениям: открытость информации об организации и оказываемых ею услугах; комфортность и время ожидания услуг; компетенция, доброжелательность, вежливость специалистов и, конечно, степень удовлетворенности населения. Практически по всем этим направлениям обнаружились проблемы, что позволило нам откорректировать свои планы развития. В этом году мы проведем обучающие семинары по организации групповой работы с пожилыми гражданами, а также по повышению квалификации руководителей, специалистов, медработников и работников пище­блоков. Отдельно обучим сотрудников, ответственных за оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров при получении ими услуг. Кроме того, в этом году запланированы капремонт 16 домов-интернатов, обновление мебели и оборудования, модернизация кабинетов оказания социально-психологических услуг в учреждениях для престарелых и инвалидов.

 

– С 2010 года СОНКО получают господдержку не только в форме госзаказа, но и на реализацию разовых проектов. Всего с 2010 года 344 организации получили 48 миллионов рублей. Насколько эффективна такая поддержка?

– Нужно помнить, что СОНКО, оказывая соцуслуги, не ставят целью извлечение прибыли. Эти организации позволяют незащищенным категориям граждан получать, помимо базовых бесплатных, дополнительные услуги. А проведение конкурсов в свою очередь способствует созданию новых социально ориентированных НКО, то есть исполнителей общественно полезных услуг становится больше, выбор у граждан шире.

Возьмем, к примеру, проект Всероссийского общества глухих «Жизнь без барьеров». Инвалидам по слуху сложно искать работу, как по телефону, так и очно. А в рамках данного проекта были созданы диспетчерские службы, которые стали мостиком между работодателями, центрами занятости населения и инвалидами по слуху. За 2014–2015 годы благодаря этой службе трудоустроились 83 человека.

Специалисты некоммерческой организации «Поволжская академия «Умай» в рамках проекта «Психологическая служба для молодых семей» оказывают консультационную поддержку тем супружеским парам с детьми, которые подали заявление на развод не по обоюдному согласию.

 

  Возьмем, к примеру, проект Всероссийского общества глухих «Жизнь без барьеров». 
Инвалидам по слуху сложно искать работу, как по телефону, так и очно. А в рамках данного проекта были созданы диспетчерские службы, которые стали мостиком между работодателями, центрами занятости населения и инвалидами по слуху. За 2014–2015 годы благодаря этой службе трудоустроились 83 человека.

 

– Как и кто определяет номинации конкурса грантов для социально ориентированных НКО?

– Приоритетные направления определяют сами некоммерческие организации, Общественная палата Татарстана и органы исполнительной власти. Затем они вносят свои предложения грантодателю – Правительству республики. Оно окончательно устанавливает номинации.

 

– Из каких соображений был пересмотрен перечень направлений конкурса на 2016 год?

– Действительно, в этом году перечень направлений сократили с 11 до 5 в связи с тем, что по некоторым направлениям поступало очень мало заявок. Остались следующие: «Развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления, защита прав граждан», «Образование, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде», «Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений», «Защита семьи, детства и материнства, социальная поддержка ветеранов и инвалидов и социальное обслуживание», «Экология и охрана окружающей среды».

 

– Какие из этих направлений самые популярные среди НКО?

– Тема защиты семьи, дет­ства и материнства, социальной поддержки ветеранов и инвалидов и социальное обслуживание. В прошлом году по данному направлению поступило 39 заявок, а нынче – 72. Всего же в текущем году было подано 195 заявок, 147 из них после проверки было допущено для участия в конкурсе.

 

– В Татарстане 5,5 тысячи социальных НКО. Общественники каких районов являются самыми активными?

– Если судить об активности регионов по участию в конкурсе на получение грантов, то наиболее инициативны НКО Казани – в этом году от них поступило 48 процентов заявок. Всего же в конкурсе заявилось 34 муниципальных образования. Одиннадцать процентов проектов поступило из Набережных Челнов, четыре – из Нижнекамского района, по три – из Елабужского и Спасского, по 2,5 процента – из Азнакаевского, Алькеевского, по два – от Алексеевского и Зеленодольского районов. К сожалению, Аксубаевский, Атнинский, Бавлинский, Балтасинский, Верхнеуслонский, Камско-Устьинский, Лаишевский, Менделеевский, Муслюмовский, Тюлячинский и Тукаевский районы не приняли участия в конкурсе.

 


В 2016 году общественные организации республики проведут независимую оценку качества оказания социальных услуг в 18 приютах и 13 реабилитационных центрах для детей и подростков, шести психоневрологических интернатах, шести центрах реабилитации инвалидов, 19 комплексных реабилитационных центрах и отделениях и в трех центрах социальной адаптации бездомных


 

– Мне приходилось слышать, что требования к проектам «заточены» под ангажированные, «свои» НКО. Кто и по каким критериям оценивает конкурсантов?

– Требования не создают под какие-то определенные  организации. Не делаем секрета и из механизма отбора проектов, он исключает ангажированность. Конкурсная комиссия формирует перечень экспертов, половина из которых не являются представителями министерств и ведомств. Конкурсную заявку анализируют два эксперта: они оценивают актуальность, экономическую и социальную целесообразность и оригинальность проекта, его креативность, реализуемость, инновационность, направленность на конкретный и значимый результат. Важна последовательность этапов реализации проекта, перспективы продолжения этой деятельности за счет собственных средств после окончания финансирования в рамках гранта.

Естественно, эксперты анализируют также обоснованность запрашиваемых на реализацию проекта средств и наличие собственных (либо предоставленных инвесторами) материально-технических ресурсов. Еще одно важное условие – проект должен быть реализован в течение 6–12 месяцев. Если мнения экспертов по оценке проекта кардинально различаются, то привлекается еще один специалист. В процессе рассмотрения заявок конкурсная комиссия может пригласить на свои заседания представителей НКО для получения дополнительной информации.

В итоге конкурсная комиссия формирует рейтинг проектов по сумме баллов, выставленных экспертами, и победителем признается тот, чьи показатели превышают минимальное значение рейтинга, установленного конкурсной комиссией.

 

– Недостаточно создать проект, его нужно грамотно презентовать. Кто-нибудь учит оформлять заявки?

– Общественная палата РТ ежегодно проводит информационно-методический семинар для НКО по участию в конкурсе. В этом году такой семинар прошел 5 апреля в актовом зале Аппарата Президента Татарстана, его провела председатель комиссии Общественной палаты по социальной политике и благотворительной деятельности Татьяна Ивановна Леонтьева.

 


Специалисты некоммерческой организации «Поволжская академия «Умай» в рамках проекта «Психологическая служба для молодых семей» оказывают консультационную поддержку тем супружеским парам с детьми, которые подали заявление на развод не по обоюдному согласию


 

– Каким должен быть идеальный проект? Какие концептуальные просчеты снижают их рейтинг?

– Из заявки должно быть понятно, что авторы проекта хорошо знают проблему, что программа будет реализована квалифицированными специалистами в запланированные сроки и что запрашиваемые средства соответствуют целям и задачам проекта. Кроме того, в проекте желательно предлагать высокоэффективные методы решения проблемы, а его результаты должны быть значимы не только для его авторов и исполнителей. Наличие у организации опыта реализации подобных проектов и, соответственно, умения отчитаться за полученные средства значительно увеличивает ее шансы на получение гранта.

К числу ошибок эксперты относят запрос средств на текущую деятельность НКО, а не на реализацию проекта, выдвижение необоснованных предположений, размытость и неоднозначность цели. Зачастую авторы не продумывают стратегию проекта, а его задачи не согласуются с целью, порой отсутствуют количественные и качественные характеристики ожидаемых результатов. Среди типичных замечаний комиссии также – отсутствие системы оценки – критериев, по которым можно было бы понять, что проект реализован эффективно.

 


Автор статьи: ЯКУШЕВА Фарида
Дата:31.05.2016
Выпуск: №77 (28071)


Добавить комментарий

bekmambetov 21.06.2018

Что наша жизнь? Экран

Тимур Бекмамбетов в Казани рассказал о новом киноязыке....
1090
стул 21.06.2018

Волонтеры из мест не столь отдаленных…

В менделеевской ИК-10 для городского музея отреставрировали старинную мебель. Экспозиция Ушковского зала краеведческого музея города Менделеевска пополнилась старыми экспонатами – антикварными стульями начала ХIХ века....
840
tistopol 21.06.2018

«Малая Венеция» встретит хлебом-солью

Татарстанские музеи­-заповедники приглашают гостей ЧМ-­2018....
1790
pdd 20.06.2018

Открытый урок по новой программе

Дорожно-транспортная ситуация в Набережных Челнах и Нижнекамске далека от благополучия, а денег из местных бюджетов на обеспечение безопасности и удобства движения транспорта и пешеходов не выделяется....
1990
press 20.06.2018

Отведали балмая у булгарского хана

Во дворце гостеприимного болгарского хана оказались иранские журналисты, которые прибыли во вторник в Казань на ЧМ-2018 вместе со своей национальной командой по футболу....
1900
  • Путешествие по Татарстану

  • Найди свою малую Родину
  • Прямая связь

    К слову


    А что в Сети?


  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    22 июня

    Ринат Шамильевич Хайров (1964), депутат Госдумы России от Татарстана.

  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Цены на рынках


    Комментарии

    В порядке обсуждения изменений предлагаем внести следующие изменения в Закон о ветеранах труда: Для присвоения звания «Ветеран труда» - наличие…
    Татарстанцам предлагают обсудить изменения в закон РТ о звании «Ветеран труда»
    19.06.2018
    Ну что, лето наконец-то пришло, можно и к теме вернуться. Итак, Казань, утро, на улице +23. Автобус №43. Работает печка.…
    Такой вот краснобус…
    18.06.2018
    Профессор Неумывакин - замечательный человек и великий ученый, опередивший своё время на несколько десятилетий. Очень жаль, что его больше нет…
    Человека нельзя лечить «по частям»
    18.06.2018
    А автор смотрел документы? Какая атака века? Томилов Константин Алексеевич был переведён на Балтику уже после окончания войны с Японией!!!…
    Морской волк – сын «Папы римского»
    17.06.2018
    Это просто ужас какой-то!!! Люди, опомнитесь!!! Что с вами твориться? Что вы творите? все только и пишут : "Я...", мне...имею…
    Тишина — «от» и «до» по закону
    16.06.2018
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров