10 декабря 2019  8:10
Распечатать

Прививка от коррупции

Опубликовано: 24.05.2017 16:16

 

korryp

 

Во всем мире коррупцию признали чумой XXI века. Она есть во всех странах. Еще в 2003 году ООН приняла конвенцию против коррупции, в числе 172 государств к ней присоединилась и Россия.

 

Наше государство ратифицировало эту конвенцию только в 2006 году, когда Татарстан уже имел собственную Стратегию антикоррупционной политики, утвержденную Президентом РТ в апреле 2005 года.

Сегодня республика имеет наработанную практику и специфические, присущие нашему региону методы противодействия коррупции, готова транслировать свой опыт в другие регионы. Об этом, а также о перспективах дальнейшей работы в этом направлении корреспонденту «РТ» рассказал начальник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики, секретарь Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан Марс Бадрутдинов.

 

– Исследователи из МГИМО выявили прямую зависимость уровня коррупции в регионах России от финансовой составляющей местного бюджета: регион дотационный – преобладает так называемая бытовая коррупция, если регион не просто самодостаточный, а донор, то коррупция там «крупная» – экономическая. Понятно, что коррупционные скандалы сегодня в мешке не утаишь, а они весьма негативно сказываются на инвестиционной привлекательности региона.

Марс Сарымович, не потому ли Татарстан позаботился о своей репутации заранее, поставив рядом с традиционными уголовно-правовыми средствами борьбы с коррупцией профилактику коррупционного поведения в обществе?

– Я убежден: только с помощью Уголовного кодекса, ужесточения его статей коррупцию не искоренить. Это доказал многолетний опыт и нашей, и других стран. Вот точечный пример: при дефиците мест в дошкольные учреждения за взятки уволили и осудили заведующую, ей на смену пришла другая, но при сохранившихся коррупционных рисках она вряд ли избежит соблазна, тем более что родители детей сами несут взятки. Наша задача – здесь и в других отраслях эти коррупционные риски выявить, а задача государства – устранить их. Так появилась новая  государственная услуга – электронная запись на прием ребенка в детский сад. Но и это будет полумерой без главного – профилактики коррупции на всех уровнях. Это приоритетное направление в нашей республиканской антикоррупционной политике.

 


Республиканская экспертная группа по вопросам противодействия коррупции – это специальный орган, объединяющий руководителей профильных министерств, а также представителей научных и общественных организаций


 

Да, у коррупции в разных регионах свои индивидуальные особенности, но суть одна – это глобальное препятствие для социально-экономического развития любой территории. Президент России Владимир Путин совсем не случайно поставил коррупцию на один уровень с терроризмом – это такая же угроза национальной безопасности. Не случайно Президент РТ Рустам Минниханов ввел противодействие коррупции в ранг государственной политики, подчеркнув на прошедшей у нас в Казани в ноябре прошлого года Всероссийской научно-практической конференции по актуальным вопросам противодействия коррупции, что Татарстан позиционирует себя как территория непримиримой борьбы с этим злом.

 

– Первый татарстанский антикоррупционный документ – Стратегия 2005 года – содержал анализ ситуации в республике, декларировал основы, принципы и задачи антикоррупционной политики. Прошло 12 лет…

– С тех пор проделана большая работа. Было время, когда образовывались рабочие органы по реализации антикоррупционной политики и закреплялись ответственные за данным направлением. Сменилась даже система организации муниципальной власти, на смену назначаемым главам администрации пришли выборы в органы местного самоуправления. Потом был принят республиканский закон по противодействию коррупции, позволивший Татарстану длительное время осуществлять опережающее правовое регулирование в этой области. Одновременно определялись основные участники нового политического направления. Созданному в 2006 году Республиканскому совету по реализации антикоррупционной политики за период своего существования удалось организовать работу в государственных органах, муниципальных районах, вузах, СМИ и общественных организациях республики. В это же время были закреплены ответственные исполнители и выработана методика по таким направлениям, как антикоррупционные мониторинг, пропаганда и просвещение, экспертиза законодательства в целях устранения коррупциогенных факторов. Принимались первые республиканские антикоррупционные программы.

В 2011 году Республиканский совет по реализации антикоррупционной политики преобразуется в Совет по противодействию коррупции, который возглавил Президент республики. В его состав вошли руководители республиканских государственных органов, территориальных структур федеральных органов власти, органов местного самоуправления, а также представители общественности. Это позволило выносить на его рассмотрение важные политические и экономические вопросы.

 

  Марс БАДРУТДИНОВ,
начальник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики:

badrydtinov

У коррупции в разных регионах свои индивидуальные особенности, но суть одна – это глобальное препятствие для социально-экономического развития любой территории.

– Сколько потребовалось времени, чтобы выработать в деталях не только собственную антикоррупционную политику, но и систему инструментов?

– Собственно, вся структура органов и инструментов была сформирована к 2011 году. В нее вошли Совет при Президенте РТ по противодействию коррупции (с декабря 2015 года преобразован в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в РТ); Управление Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики; республиканские, ведомственные и муниципальные антикоррупционные программы; республиканские органы исполнительной власти, обеспечивающие антикоррупционную экспертизу, образование и пропаганду; государственная поддержка общественной деятельности по противодействию коррупции; постоянно действующий мониторинг состояния коррупции и реализации антикоррупционных мер; государственные информационные системы, обеспечивающие прозрачность деятельности органов власти.

 

– Буквально на днях в Зеленодольске завершила свою работу комиссия Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. По нашим сведениям, переполох там навели масштабный…

– К этому в целом мы и стремимся – к конкретной работе на местах. Республиканская экспертная группа по вопросам противодействия коррупции – это координируемый нами специальный орган, объединяющий руководителей профильных министерств, а также представителей научных и общественных организаций.

Известное латинское выражение «Diagnosis bona curatio bona» гласит, что хорошему лечению должен предшествовать правильный диагноз. Именно этот принцип положен в основу работы экспертной группы. В ее основные задачи входит анализ состояния коррупции и коррупционных рисков, а также оценка организации антикоррупционной работы. Каждому выезду комиссий Республиканской экспертной группы предшествует большая подготовительная работа. Проводится изучение поступавших ранее жалоб от населения, сообщений в СМИ, анализируется динамика показателей социально-экономического развития.

Так было и в Зеленодольске. Члены комиссии выясняли происхождение «дыр» в районном и городском бюджетах, изучали организацию муниципальных торгов, деловые качества чиновников. Не остались без внимания сферы ЖКХ, жилищного строительства, земельные отношения, взаимоотношения местного бизнеса с исполнительной властью. Причем мы заранее объявили населению об имеющейся возможности обратиться в комиссию экспертной группы по телефону, жалобы и предложения принимали депутат Госсовета от Зеленодольска и его помощник.

Далее с использованием полученных данных группа выработает предложения по сокращению условий для проявления коррупции и окажет практическую помощь в минимизации последствий коррупционных правонарушений.

 

– Каким образом население вовлекается в борьбу с коррупцией? Есть ли у нас в республике специальные программы повышения правовой грамотности и правосознания граждан? Ведь, честно говоря, многие татарстанцы до сих пор считают, что борьбу с коррупцией нужно вести только путем ареста взяточников и конфискации их имущества.

– Одним из ключевых инструментов вовлечения населения в противодействие коррупции является комплексная информационная система «Открытый Татарстан», включающая в себя ГИС «Народный контроль», а также портал государственных и муниципальных услуг РТ. Позитивным примером работы в этих направлениях являются виртуальные записи в детские сады, о чем я уже говорил, органы ЗАГС и на прием к врачам, а также повышение прозрачности по начислению платежей в сфере ЖКХ.

 


Прививка от коррупции нужна на ранних стадиях формирования личности, пока это социальное зло, воспринимаемое обществом как инфекционная болезнь, еще не успело поразить несформированное мировоззрение молодых граждан


 

Не менее важным для профилактики коррупционного поведения остается повышение правовой грамотности и правосознания граждан, а также государственных и муниципальных служащих.

В этих целях в республике на системной основе проводится работа ассоциации юристов в общественных приемных, осуществляется обучение служащих по антикоррупционной тематике, а также повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

 

– Люди всегда с огромным интересом читают и слушают сообщения в СМИ об очередном коррупционном скандале. А задействованы ли средства массовой информации в просвещении населения?

– СМИ – один из эффективных инструментов правового просвещения. К примеру, на телеканале «ТРК «Новый Век» с 2012 года в прямом эфире идет телепередача «Татарстан без коррупции» по наиболее насущным вопросам профилактики коррупции. В целях формирования у населения стойкого неприятия к коррупционным проявлениям и распространения правовых знаний в сфере противодействия коррупции среди республиканских СМИ ежегодно проводится конкурс «Коррупция: взгляд журналиста» на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции.

Большую ставку делаем на работу с детьми и молодежью. Так, в республике ежегодно проводятся конкурсы сочинений «Будущее моей страны – в моих руках!», творческих работ учащихся национальных школ на родном языке на тему «Скажем коррупции «Нет»!» и детских рисунков «Надо жить честно!», творческих работ среди студентов профессиональных образовательных организаций «На страже закона, против коррупции!». Большой популярностью пользуется республиканский конкурс научно-прикладных исследовательских работ, посвященных реализации антикоррупционной политики в Республике Татарстан, среди профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов образовательных организаций.

 


Не менее важным для профилактики коррупционного поведения остается повышение правовой грамотности и правосознания граждан, а также государственных и муниципальных служащих


 

Начиная с 2007 года благодаря государственной поддержке региональная общественная организация «Академия творческой молодежи Республики Татарстан» реализует общественную антикоррупционную программу «Не дать – не взять!». Эта программа включает в себя информационно-просветительские встречи со студентами и школьниками, Республиканский молодежный антикоррупционный форум, конкурс творческих работ «Творчество против коррупции», акции для автомобилистов «Взяток не даю», школу актива «Фронт противодействия коррупции», а также детский антикоррупционный флешмоб «Дети Татарстана против коррупции» и другие акции. С 2009 года проводится акция «Молодежь Татарстана против коррупции», которая включает презентацию антикоррупционной деятельности для студентов, детей и молодежи и принятие молодежного обращения в адрес старшего и молодого поколений Татарстана.

 

– Понятно, что невозможно перечислить все обучающие курсы и агитационные акции, – работа ведется комплексная, полномасштабная. Что еще предстоит сделать или все уже на должном уровне?

– Актуальность поиска новых направлений работы не закрыта. Выделяем ряд задач, объединенных общей целью: во-первых, оказание органам государственной власти, местного самоуправления, а также государственным и муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции; во-вторых, это обеспечение соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Кроме того, есть ряд актуальных вопросов, решение которых на федеральном уровне, по нашему мнению, поможет более эффективно организовать работу в субъектах. В первую очередь это касается конфликта интересов и личной заинтересованности. До сих пор нет законодательного инструмента для установления лиц, состоящих с чиновниками, занимающими государственные должности, в близком родстве или свойстве. Этот пробел целесообразно устранить. Кроме того, нужна подробная «дорожная карта» действий по выявлению и документированию конфликта интересов.

Так что работы еще предстоит немало.

 


Автор статьи: ХАЛИТОВА Ирина
Выпуск: №73 (28261)


  1. Население только тогда поверит в действенность антикоррупционных мер, когда декларации о доходах жен чиновников (а желательно еще и их взрослых детей) не будут в сотни раз превышать обнародованные доходы самого чиновника. Причем, ни у кого нет сомнений, что в декларациях они указывают далеко не весь список официальных доходов. Можно, конечно, акцентировать внимание на профилактике – это работа на многие десятилетия, но изъеденную корыстолюбием совесть взяточников, мздоимцев и расхитителей можно «исправить» только Уголовным кодексом.

Добавить комментарий для Альберт М.

Минниханов_корупция 09.12.2019

Ключевой элемент – верховенство закона

В Казанском Кремле состоялось расширенное заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан....
1170
день-борьбф-с-коррупцией 09.12.2019

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

Согласно решению Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией....
1310
мухаметшин 06.12.2019

Чтобы не терять доверия населения

Детям можно не знать слово «коррупция», им надо знать слово «честность». Об этом Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин заявил сегодня на Республиканском молодёжном антикоррупционном форуме в казанском IT-парке....
2630
загрязнение-реки 06.12.2019

Молочные реки – необитаемые берега

В Аксубаевском районе после вмешательства прокуратуры прекращено загрязнение реки стоками молочного завода....
3570
лжк 05.12.2019

Жестокосердие мошенников не имеет предела

Престарелой жительнице Казани лжесотрудница Пенсионного фонда угрожала штрафами за якобы начисленные деньги её умершего мужа....
2050
  • Мнение

    Рифат ГАНИБАЕВ, председатель татарстанского отделения Всероссийского общества инвалидов:

    Рифат

    Проблемы инвалидов должны решаться в течение всего года, а в декаду инвалидов необходимо концентрировать внимание на самых актуальных вопросах этой категории населения.  Сейчас это проблемы непрерывного развития системы инклюзивного образования, трудоустройство и формирование безбарьерной среды.

    Все мнения

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    Цены на рынках


    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб 
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО
  • Дни рождения

    10 декабря

    Абдулхак Абдурахманович Ахтамзян (1930), профессор МГИМО МИД РФ, почётный член Академии наук Татарстана.

    Александр Станиславович Груничев (1975), председатель Госкомитета РТ по тарифам.

    Равиль Фаритович Хисамутдинов (1977), глава Апастовского муниципального района.

  • Найди свою малую Родину
  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров