1 июня 2020  2:26
Распечатать

Реабилитация инвалидов: беда, коль сапоги начнет тачать пирожник

Опубликовано: 08.11.2013 0:00

information_items_10107603

В открывшуюся недавно приемную по вопросам противодействия коррупции при Общественной палате РТ поступила информация о нарушении эффективной модели оказания протезно-ортопедической помощи, которая сложилась в Татарстане в течение последних десятилетий.

К началу 2013 года у нас действовали четыре специализированных предприятия (одно из них государственное), производящие более 600 видов протезно-ортопедических изделий (ПОИ) и ежегодно обеспечивающие ими 30 тысяч человек. Процент изделий, изготавливаемых частными предприятиями, вырос с 0,7 процента в 1992 году до более 60 в прошлом году.

Менять протезы нижних конечностей нужно раз в два года, поэтому люди разобрались, чья продукция позволяет чувствовать себя инвалидом в меньшей степени. А право выбирать они имели. На бланке заявления была отдельная графа: продукция какого предприятия нужна инвалиду. Теперь ее, увы, нет.

О хозяевах судят по двери их дома

В казанский офис протезно-ортопедического предприятия ООО «РИН» маломобильные люди входят легко: лифт поднимается на 2-й этаж прямо с улицы. Просторные коридоры, санузлы, приспособленные для инвалидов, уголок для детей… Для примерки и получения навыков ходьбы на протезах при участии протезиста и инструктора – специальные залы с тренажерами; и в цену изделия это не входит.

История частного протезирования в новой России началась с этого социально ориентированного предприятия. Принципиальное отличие от государственного – применение только зарубежных технологий индивидуального протезирования. Еще в СССР производство протезов было поставлено на поток. Выбор человека сводился к тому, чтобы оставаться в кровати или ходить на протезах, преодолевая боль. О том, чтобы быть полноценным членом общества, а тем более заниматься спортом, речи быть не могло.

Поручения руководства республики способствовали развитию ООО «РИН». Так в республике была создана конкуренция производителей ПОИ. А потребитель мог выбирать, чьей продукцией пользоваться. Эти условия вели к главной цели – повышению уровня реабилитации инвалидов, о чем, как о главной цели, говорилось и говорится с трибун разного уровня.

О роли личности в протезном производстве

На создание частного производства в этой сфере Владимира Суворова подвиг низкий уровень отечественного протезирования. Сравнить его с немецким качеством он мог на личном опыте – с 1967 года пользовался стандартным протезом голени.

Его вклад в развитие протезно-ортопедической помощи отмечен медалями, дипломами, почетными грамотами на татарстанском и российском уровнях. Шесть лет назад, выступая в Общественной палате РФ, он подчеркнул, что единственный способ повышения качества продукции и услуг – развитие конкурентной среды и включение инвалидов в распределение финансовых ресурсов, выделяемых на протезирование.

Кстати, в Германии на обучение протезиста уходит 9-11 лет. В России протезированию учатся только на производстве. «Человек и протез – это сложная биомеханическая система. Насколько индивидуален каждый человек, настолько индивидуальным должен быть каждый протез. Все специалисты у нас с высшим образованием, работают по десять-двадцать лет», – говорит Владимир Суворов.

Не случайно паралимпийцы Татарстана протезируются именно в ООО «РИН». В рекламе, как выяснила корреспондент «РТ» в процессе работы над статьей, это предприятие не нуждается.

Дешево и хорошо не бывает

Ныне в производственных помещениях предприятия затишье. Заказов мало. В чем дело? Если на рынок пришли опытные конкуренты, оказывая более качественные услуги, а потребитель выбрал их продукцию – это нормально. К сожалению, дело в другом, считает Владимир Суворов.

Он рассказывает: «Два года назад в России отменили лицензии на протезно-ортопедическую деятельность. Если до этого все предприятия отрасли жестко контролировались, лицензия выдавалась при наличии серьезной матбазы, оборудования, помещений и квалифицированного персонала, то сейчас получается, что протез может изготавливать кто угодно и где попало – в подвале, на чердаке, в гараже или сарае.

Все предприятия получают заказы по итогам аукционов. Единственный критерий победы – низкая цена. А это «гарантия» того, что качества не будет. Одно дело трости, костыли, другое – протез. Если учитывать инновационные технологии, дешевым его изготовление быть не может».

Однако дверь в протезно-ортопедическую отрасль, финансируемую из бюджета, была открыта. В нее вошли…

…Строители, жилищники и другие специалисты

С 2011 года уполномоченным органом по предоставлению мер соцзащиты инвалидам стало Министерство труда, занятости и социальной защиты. Оно перепоручило эту деятельность своему учреждению ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ», которое занималось содержанием помещений, ремонтом и строительством. Руководство и специалисты ГКУ люди зрелые. Менять образ мышления и навыки управления финансовыми ресурсами, присущие сферам строительства и ЖКХ, им, наверное, сложно.

Началось все с поставок готовых изделий – памперсов, коляскок и т.д. В 2011-2012 годах с ООО «ЛидерСтарГрупп» из Марий Эл были заключены контракты на сумму более 400 млн рублей. Но при закупках на изготовление протезно-ортопедических изделий сохранялся порядок, выработанный предыдущими уполномоченными органами. Претендовать на контракт могли те, кто имел разрешительную документацию, перечень которой определен постановлением Правительства РФ, а направления на протезирование выдавались инвалидам на руки.

Вначале было слово

Далее при проведении закупок, в том числе на изготовление протезов, ГКУ изобрело новую тактику. Вместо используемых в законе терминов «изготовление» или «поставка», стали употреблять слово «обеспечение», под прикрытием которого из конкурсной документации исчезло требование о наличии у участников аукционов и конкурсов разрешительной документации на изготовление ПОИ.

В результате в декабре прошлого года при проведении аукционов по всем видам продукции на сумму 427,4 млн рублей за счет снижения цен (по одному аукциону аж на 58,5 процента) выиграла новая фирма – ООО «Пароле-Консалт», сферой деятельности которой были…. консалтинг и аудит. С нею ГКУ заключило контракты на сумму более 376 млн рублей. Были предусмотрены 30-процентные авансы.

Когда с фирмой были заключены и госконтракты на «обеспечение» ПОИ, Владимир Суворов, считая, что здесь налицо признаки фирмы-однодневки, выступил на совещании в Министерстве труда, занятости и социальной защиты, заявив: «Вероятным результатом заключения контрактов с такой фирмой представляется ее исчезновение после перечисления аванса». Это вызвало резонанс. В итоге ГКУ и «Пароле-Консалт» те государственные контракты, которые предполагали изготовление ПОИ, расторгли по соглашению сторон. Владимир Суворов комментирует: «Контракты были расторгнуты в тот же день, в который были заключены! На мой взгляд, такие действия возможны, только если фирма полностью управляема».

В феврале 2013 года ГКУ провело открытые аукционы, в них приняла участие новая фирма – ООО «Экспоторг», выиграв около 45 процентов потребности инвалидов в протезах нижних конечностей и 30 – в ортопедической обуви. «На момент заключения контрактов, – говорит Владимир Суворов, – «Экспоторг» не имел в штате ни одного протезиста и разрешительных документов на производство. Более того, выиграть в аукционе можно было только путем понижения цены, что «Экспоторг» и сделал. Остальные предприятия сошли с дистанции, так как такая цена убыточна для нашей продукции».

А в проигравших – инвалиды

Самое тревожное, что списки нуждающихся в протезах теперь составляют без учета желаний людей с ограниченными возможностями. Желание заказать протез в определенном предприятии – не прихоть: многие уже прошли все предприятия и, наконец, нашли то, которое может изготовить протез, чтобы ходить без боли и страха.

Но сегодня желающих протезироваться, как и предыдущие 10–20 лет в ООО «РИН», «ПРИЗ», «Опора», направляют в ООО «Экспоторг». Есть запись телефонного разговора сотрудницы ГКУ, которая говорит: «С „РИНом“ в этом году нет контракта. Я всех направляю в «Экспоторг». Не все инвалиды проверяют достоверность этой информации в Интернете, где в открытом доступе можно узнать, какие фирмы выиграли конкурс в этом году. И они едут за протезом в «Экспоторг». Надеемся, кого-то продукция этой фирмы устроила.

Но известны другие истории. У Альберта Ибрагимова из Нижнекамска ампутированы обе ноги. Летом ему дали направление на протезирование в «Экспоторг». «Первые протезы, – говорит он, – мне делали в «РИНе», и я мог вести активную жизнь. Поэтому позвонил в министерство и спросил: почему меня направляют не туда? Ответили: в этом году конкурс выиграла только фирма «Экспоторг». Я поехал… Протезы сделали, но ходить на них не мог, даже стоял плохо. Мне сказали, что протезы «разносятся», и я подписал акт их приемки. Но ходить так и не смог, хотя пытался. Позвонил юристу «РИНа», чтобы узнать, почему они не выиграли конкурс. Оказалось, они выиграли и работают! Я поехал туда – за помощью».

Владимир Суворов: «Учитывая, что парень протезировался у нас и помочь ему некому, мы сделали за свой счет протезы, на которых он сейчас ходит». Мой телефонный звонок застал Альберта на рынке. Он подтвердил, что свободно на них передвигается, а продукция ООО «Экспоторг» пылится в углу.

Альберт – человек активный; была созвана медико-техническая комиссия, которая признала протезы не подходящими ему на данное время. Только после этого ему пришло письмо за подписью заместителя министра Натальи Бутаевой, где написано, что конкурсы в этом году выиграли пять фирм, и «РИН» в том числе. Но что по условиям аукциона в ГКУ «Комплексный центр» не могут учитывать желание инвалида – распределение по фирмам происходит с помощью автоматизированной системы.

Альберта заинтересовало, почему же его и других инвалидов сотрудники ГКУ вводили в заблуждение, говоря, что предприятие не выиграло конкурс. Он провел собственное расследование. «Я за здоровую конкуренцию. Но тут, я считаю, конкуренция нездоровая: работники ГКУ лоббируют интересы „Экспоторга“, – говорит Ибрагимов.

А как же «автоматизированная система», алгоритма работы которой никто не понимает? Зачем ее придумали и включили в условия конкурса? И программу учета пожеланий инвалидов в нее не вложили. Так в чьих интересах такая автоматизация? Явно не в интересах инвалидов. Альберт обратился в «Российскую газету», желая предупредить других, чтобы те не попали в ту же ловушку.

Наталья Бутаева в ответах на письма инвалидов, обратившихся в министерство по поводу того, что они хотят протезироваться в ООО «РИН», а их направляют в «Экспоторг», пишет: «Комплексный центр производит равномерное распределение получателей между государственными контрактами в целях исключения коррупционной составляющей и не вправе отдавать предпочтение кому-либо из исполнителей. Ваша заявка на обеспечение протезом голени модульного типа передана в ООО „Экспоторг“ в рамках государственного контракта. Передать Вашу заявку на обеспечение в ООО «РИН» или «ПРИЗ» не представляется возможным». И еще: «В случае отказа от получения технического средства, предоставляемого Вам по государственному контракту, Вы будете сняты с учета».

В письме есть информация о том, что протез можно приобрести за свой счет и потом обратиться в Комплексный центр за выплатой компенсации. Цена протеза – десятки тысяч рублей, поэтому ничего, кроме горечи, такое «великодушие» управленцев у инвалидов не вызывает. А возможность инвалида попасть в центр, где его уже знают, все же пока есть. Так, паралимпийская чемпионка Ирина Полякова вернула ее себе. Известность и решительность помогла быстро достичь цели. Выходит, не «автоматизированная система» в этом вопросе все же главная?

Все в будущее, а мы – в прошлое

На конец сентября у ООО «Экспоторг» заключено с ГКУ 17 госконтрактов на сумму более 159 млн рублей. Процент исполнения Владимиру Суворову неизвестен, но он полагает, что другим протезным предприятиям, у которых тоже заключены госконтракты с ГКУ, не дадут возможности их исполнить: «По условиям контрактов ГКУ должно еженедельно направлять в протезные предприятия реестр получателей протезно-ортопедических изделий. С июня такие реестры к нам практически не направляются. Зато ежедневно звонят и приходят инвалиды, жалуясь, что их насильно прикрепляют к ООО „Экспоторг“ и не разрешают перевестись в другое протезное предприятие. Они, не желая заказывать протез в фирме, в которой нет условий для приема инвалидов, а главное, желания бороться за качество своей продукции, вынуждены писать жалобы в адрес ГКУ и министерства и ждать решения их проблемы».

Как оценивает Владимир Суворов создавшуюся ситуацию? Как сознательный подрыв экономического положения протезных предприятий Татарстана, которые работают в этой сфере более двух десятков лет.

«Могу констатировать: за два с половиной года работы ГКУ передало этим фирмам более миллиарда рублей, – заявляет он. – Сейчас ведется работа по разрушению одной из самых эффективных моделей оказания протезно-ортопедической помощи в стране, которая складывалась в Татарстане в течение последних десятилетий. И все это делается на фоне звучащей со стороны федерального центра идеи по разработке именных сертификатов, с которыми инвалид сам будет выбирать, где ему протезироваться».


Автор статьи: АРЯМНОВА Вера
Выпуск: №167 (27584)


  1. Карабаев Альберт Хатипович:

    инвалиды

    Лишь бы нажиться, а о людях никто и не думает. Перечисляются огромные деньги, так почему человек не может выбрать самостоятельно фирму, которая ему по душе?! Разваливают систему за счет коррупции и алчности политиков.

  2. Камалеева Айгуль Илфатовна:

    инвалиды

    Ужасно. Просто нет слов. Выигрывают на тендерах компании-производители протезов, кто обеспечит низкую им цену, а качество?! Между прочим от этого еще зависит качество жизни инвалидов. О чем и должно государство думать в первую очередь, так это о возвращении человека к нормальной жизни, а не существованию. Стыдно, господа — делать наживу за счет несчастья людей.

  3. Ахмадуллин Руслан Зуфарович:

    инвалиды

    Что сказать… деньги и жадность решают. Нужно побольше освещать такие темы, дабы прояснить людям всю суть ситуации. Спасибо автору статьи за освещение этой темы. Может эта статья хоть как-то подействует на чиновников. И надеюсь в положительную сторону

  4. Сидорова Раиса Петровна:

    инвалиды

    20 лет протезировалась в РИНе, где созданы все условия для нормального проживания, с отзывчивым и чутким персоналом. И кроме того всегда получала качественные протезы. А в этом году направили в Казанское протезно-ортопедическое предприятие, где даже нет стационара. И качество их изделий вызывает сомнения. Говорю так, поскольку имела опыт с этим предприятием в 95 году. Протез бедра был сделан по слепку, но он плохо держался и был неудобен. А поскольку я иногородняя, пришлось вернуться назад ни с чем. Почему я, инвалид 2-ой группы, не имею права выбора протезирования на той фирме, какой хочу?

  5. Вера Арямнова:

    надо добиваться

    Молодцы все, кто откликнулся на статью. И спасибо. Инвалидом может стать каждый и внезапно. Очень важно, чтобы вы добились права протезироваться там, где умеют протезировать, а не просто «хапнули» деньги, думая не о людях, для которых хороший протез — возможность жить, а не сидеть в 4-х стенах. Будьте активнее! У нас ведь права личности в Конституции наиважнейшие. Так что — делайте статьи Конституции реальностью. Протестуйте, пишите — ВЫ ПРАВЫ! К вам должны прислушаться.

  6. Тартанкин Руслан Викторович:

    Беспредел

    Я считаю,что человеку должен быть предоставлен выбор среди протезных предприятий. Последние три раза протезировался в РИНе. Всем доволен.

  7. Мухарямов Рустам Завдатович:

    инвалиды

    Люди, перед тем как заказать костюм или платье, ищут опытного портного, а найдя его становятся его постоянным клиентом. Протез же, по сравнению с брюками или пиджаком, сложная биотехническая конструкция, которая изготавливается и доводится до максимального совпадения с культёй инвалида высококвалифицированными специалистами имеющими МНОГОЛЕТНИЙ опыт работы с конкретным пациентом. В РИНе работают мастера, которые за многие годы работы с ампутантами до тонкостей знают особенности каждого из нас. Возмущён сложившейся ситуацией, когда не учитывая желания инвалида, для очередного протезирования его направляют в новые организации, не имеющих опыта изготовления протезных изделий!

Добавить комментарий

День-химика 31.05.2020

Сегодня – День химика

С Днем химика поздравил Премьер-министр Республики Татарстан Алексей Песошин работников фармацевтической, химической и нефтехимической промышленности....
3560
лебяжье 29.05.2020

Лесопарк Лебяжье после экореабилитации

Президент Рустам Минниханов посетил казанский лесопарк Лебяжье и ознакомился с результатами экореабилитации системы озёр и благоустройством территорий....
6950
песошин 29.05.2020

Плата за детские сады будет начисляться по-­новому

Премьер­-министр Алексей Песошин провёл в Доме Правительства совещание по вопросу начисления родительской платы в дошкольных образовательных организациях республики....
7250
набиева 29.05.2020

Гарантирован курс на развитие

В стране и в Татарстане в частности продолжается обсуждение поправок в Конституцию Российской Федерации. Своим мнением поделилась депутат Госсовета, ректор Казанского кооперативного института Российского университета кооперации Алсу Набиева:...
6410
Учения-3 29.05.2020

Бесконтрольность ведёт к халатности, халатность – к трагедии

Нынешний май, помимо эпопеи с коронавирусом, неприятно удивил чередой трагических происшествий в лечебных учреждениях....
8850
  • Мнение

    Андрей КОНДРАТЬЕВ, председатель Центризбиркома РТ:

    КОНДРАТЬЕВ11

    В условиях непростой эпидемиологической обстановки наша задача – сделать избирательный процесс максимально безопасным для здоровья населения, сохранив при этом все принципы легитимности. Мы должны предусмотреть любые детали, начиная от обработки помещений, заканчивая дезинфекцией шариковых ручек, которыми избиратели будут пользоваться.

    Все мнения

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты
  • Найди свою малую Родину
  • Цены на рынках


  • Дни рождения

    1 июня

    Айнур Тауфикович Айдельдинов (1969), директор Инвестиционно-венчурного фонда Татарстана.

    Резеда Закиевна Ахиярова, композитор, автор оперы «Любовь поэта», заслуженный деятель искусств России и Татарстана, лауреат Госпремии им. Г.Тукая.

    Марат Набиевич Зарипов (1956), профессор Казанской консерватории, директор Государственного струнного квартета РТ, заслуженный артист России, народный артист Татарстана, лауреат Госпремии им. Г.Тукая.

    Рифкат Нургалиевич Минниханов (1955), директор государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения».

    Сергей Александрович Миронов (1983), глава администрации Кировского и Московского районов Казани.

    Леонид Григорьевич Толчинский (1967), руководитель Высшей школы журналистики и медиакоммуникаций КФУ.

    Гузель Шамилевна Яхина, писатель, автор романа «Зулейха открывает глаза», лауреат всероссийских премий «Большая книга» и «Ясная Поляна».

  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб 
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров