11 декабря 2017  18:05
Распечатать

Дорожная карта Татарстана: только вперед!

Обсуждаем Послание Президента Рустама Минниханова Государственному Совету Татарстана

 

wiw-rf.ru

 

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Республики Татарстан Олег Морозов:

 

– На мой взгляд, та часть послания Президента РТ, которая касалась состояния российского федерализма и взаимоотношения органов государственной власти Татарстана с федеральным центром, была ключевой. Вокруг этой темы было много спекуляций в последнее время. Кое-кто и в республике, и за ее пределами хотел представить сам вопрос о судьбе договора между Москвой и Казанью как чуть ли не проявление кризиса российского федерализма, как некий исторический тупик. Но в послании Президента четко прозвучали несколько тезисов, доказывающих обратное!

Первый. Федерализм – это динамичная система отношений. Она развивается, меняется. И в том виде, в котором федерализм зарождался в начале 90-х годов прошлого века, Федерация просто не состоялась бы без Договора о разграничении полномочий между органами госвласти республики и федерального центра. То есть договор стал краеугольным камнем российского федерализма. Президент подчеркнул, что он «способствовал укреплению государственности и совершенствованию практики федерализма».

Второй тезис. Значение договора состояло еще и в том, что он выступил своего рода моделью разграничения полномочий между центром и регионами. Напомню, что изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами».

Третье. По мере взросления российского федерализма появилась полноценная возможность выстраивать отношения между регионами и федеральным центром на основе создаваемого в течение многих лет законодательства о правилах разграничения полномочий и совместных предметов ведения. Это позволило Президенту РТ сформулировать ключевую идею современного этапа взаимоотношений республики с органами государственной власти Федерации: «В нынешних условиях ведущим фактором является не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах».

 


Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу


 

Возникает вопрос: требует ли такой подход внесения каких-либо изменений в текст Конституции Республики Татарстан, где отмечена системообразующая роль договора в отношениях с федеральным центром?

На мой взгляд, нет. Договор был и остается важнейшим правовым и политическим фактором существования российского федерализма. Сегодня уже нет необходимости использовать именно эту форму для разграничения полномочий и предметов ведения, поскольку появилась стройная система федерального законодательства, регулирующая эти отношения. Но это вовсе не отменяет того факта, что договор уже имплементирован в современный российский федерализм, и в этом своем качестве упоминание его в тексте Конституции республики совершенно уместно и в правовом смысле корректно.

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу. Для себя, как члена Совета Федерации от исполнительного органа власти республики, то есть делегированного в палату Президентом, считаю первостепенным делать акцент в работе на совершенствовании межбюджетных отношений. Правила этих отношений должны быть прозрачными, согласованными между центром и регионами и желательно долгосрочными! Крайне непродуктивно, когда субъекты узнают об их изменении в самый канун очередного финансового года. Кроме того, исключительно важно создавать такую правовую систему в стране, которая стимулировала бы к более эффективной работе те субъекты Федерации, которые называют донорами и к числу которых относится наша республика. Ибо ясно, что демотивация доноров снижает общие финансовые доходы страны, лишает развитые регионы стимулов к развитию и снижает возможности для экономической поддержки экономически несамодостаточных регионов.

 


Изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами»


 

Подводя итог, могу сказать, что президентское послание стало документом, к которому было привлечено самое пристальное внимание не только в республике, но и в стране в целом.

 


Фото: wiw-rf.ru
Дата:12.10.2017
Выпуск: №150 (28338)

Добавить комментарий

23921_pic 08.12.2017

О моральном кодексе молодежи

В казанском IT-парке в минувшую пятницу прошел Республиканский молодежный антикоррупционный форум....
3970
view_3308527_2593587 08.12.2017

Отдача должна быть адекватной

8 декабря Президент Рустам Минниханов совершил рабочую поездку в Набережные Челны....
4160
Уфа_Пресс-служба Госсовета 07.12.2017

Регионы готовятся к чемпионату в Казани

Заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа в Уфе....
2730
view_3308387_2592365 07.12.2017

Вручены премии «Юрист года – 2017»

В церемонии вручения премии «Юрист года – 2017» и российской юридической премии им.Габриэля Шершеневича принял участие Рустам Минниханов....
2600
view_3308167_2591245 07.12.2017

У Мальты есть стремление взаимодействовать

С Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Мальта в Российской Федерации Кармелом Бринкатом встретился Президент Рустам Минниханов....
3230
  • Прямая связь

    А что в Сети?


    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    История в рисунках и цифрах

    12.02.1928

    12.02.1928

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №37.12.02.1928

    Другие рисунки и цифры
  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    10 декабря

    Абдулхак Абдурахманович Ахтамзян (1930), профессор МГИМО МИД РФ, почетный член Академии наук Татарстана.

    Александр Станиславович Груничев (1975), руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ.

  • Юмор

    pigs
    Есть у меня клиент – хозяин небольшой типографии. Вышел сегодня из отпуска, заходит к нам в офис, смеется.
    Весь юмор

    Анекдоты от Ходжи

    На какой остановке выходить

    Анекдоты от Ходжи Насреддина. Анимация.

    Все анекдоты

  • Партнеры

    kai-85

  • СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Комментарии

    Огромное спасибо за статью. Для себя открыл новую историю.
    Вечный скиталец
    11.12.2017
    Как принять участие в юридическом диктанте в Казани?
    В Казани напишут Всероссийский правовой диктант
    06.12.2017
    Очень правильно пишет Людмила Васякина о том, что перед приобретением живности нужно поинтересоваться условиями содержания и ухода за ними, особенно…
    Жорика «усыновляли» дважды
    05.12.2017
    Организация акции отвратительная!!! Всё сделано для того чтобы минимальное количество мужчин воспользовались ей!!! Информируют только о прошедшем! Нет возможности выяснить…
    В Татарстане стартовала акция для мужчин «БороДАбрь»
    03.12.2017
    Неожиданно, но очень приятно, что наши американские коллеги нашли в себе смелость поддержать нашу Сборную!
    Федерации хоккея США и Канады выступили за допуск чистых российских спортсменов к ОИ-2018
    30.11.2017
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров