25 февраля 2018  12:29
Распечатать

Дорожная карта Татарстана: только вперед!

Обсуждаем Послание Президента Рустама Минниханова Государственному Совету Татарстана

 

wiw-rf.ru

 

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Республики Татарстан Олег Морозов:

 

– На мой взгляд, та часть послания Президента РТ, которая касалась состояния российского федерализма и взаимоотношения органов государственной власти Татарстана с федеральным центром, была ключевой. Вокруг этой темы было много спекуляций в последнее время. Кое-кто и в республике, и за ее пределами хотел представить сам вопрос о судьбе договора между Москвой и Казанью как чуть ли не проявление кризиса российского федерализма, как некий исторический тупик. Но в послании Президента четко прозвучали несколько тезисов, доказывающих обратное!

Первый. Федерализм – это динамичная система отношений. Она развивается, меняется. И в том виде, в котором федерализм зарождался в начале 90-х годов прошлого века, Федерация просто не состоялась бы без Договора о разграничении полномочий между органами госвласти республики и федерального центра. То есть договор стал краеугольным камнем российского федерализма. Президент подчеркнул, что он «способствовал укреплению государственности и совершенствованию практики федерализма».

Второй тезис. Значение договора состояло еще и в том, что он выступил своего рода моделью разграничения полномочий между центром и регионами. Напомню, что изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами».

Третье. По мере взросления российского федерализма появилась полноценная возможность выстраивать отношения между регионами и федеральным центром на основе создаваемого в течение многих лет законодательства о правилах разграничения полномочий и совместных предметов ведения. Это позволило Президенту РТ сформулировать ключевую идею современного этапа взаимоотношений республики с органами государственной власти Федерации: «В нынешних условиях ведущим фактором является не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах».

 


Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу


 

Возникает вопрос: требует ли такой подход внесения каких-либо изменений в текст Конституции Республики Татарстан, где отмечена системообразующая роль договора в отношениях с федеральным центром?

На мой взгляд, нет. Договор был и остается важнейшим правовым и политическим фактором существования российского федерализма. Сегодня уже нет необходимости использовать именно эту форму для разграничения полномочий и предметов ведения, поскольку появилась стройная система федерального законодательства, регулирующая эти отношения. Но это вовсе не отменяет того факта, что договор уже имплементирован в современный российский федерализм, и в этом своем качестве упоминание его в тексте Конституции республики совершенно уместно и в правовом смысле корректно.

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу. Для себя, как члена Совета Федерации от исполнительного органа власти республики, то есть делегированного в палату Президентом, считаю первостепенным делать акцент в работе на совершенствовании межбюджетных отношений. Правила этих отношений должны быть прозрачными, согласованными между центром и регионами и желательно долгосрочными! Крайне непродуктивно, когда субъекты узнают об их изменении в самый канун очередного финансового года. Кроме того, исключительно важно создавать такую правовую систему в стране, которая стимулировала бы к более эффективной работе те субъекты Федерации, которые называют донорами и к числу которых относится наша республика. Ибо ясно, что демотивация доноров снижает общие финансовые доходы страны, лишает развитые регионы стимулов к развитию и снижает возможности для экономической поддержки экономически несамодостаточных регионов.

 


Изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами»


 

Подводя итог, могу сказать, что президентское послание стало документом, к которому было привлечено самое пристальное внимание не только в республике, но и в стране в целом.

 


Фото: wiw-rf.ru
Дата:12.10.2017
Выпуск: №150 (28338)

Добавить комментарий

Пестрецы_Пресс-служба Госсовета 22.02.2018

Пестречинцев призвали поддержать частников

22 февраля Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин принял участие в отчетной сессии Пестречинского района....
4050
Алексеевский район_Пресс-служба Госсовета 22.02.2018

Экономика Алексеевского района стала более устойчивой

Фарид Мухаметшин совершил также рабочую поездку в райцентр Алексеевское, где принял участие в итоговом заседании Совета района....
3670
8888 22.02.2018

Праздник чести и любви к Родине

В торжественном мероприятии, посвященном Дню защитника Отечества, принял 22 февраля участие Президент Рустам Минниханов....
3650
9999 22.02.2018

В ожидании промышленного парка «Буинск»

С рабочей поездкой побывал 22 февраля в Буинском районе Премьер-министр Алексей Песошин....
4750
25552_pic 21.02.2018

По налоговой базе сабинцы перешагнули рубеж в миллиард рублей

21 февраля Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин побывал с рабочей поездкой в Сабинском районе....
3640
  • Путешествие по Татарстану

  • Найди свою малую Родину
  • Прямая связь

    К слову


    А что в Сети?


    Анекдоты от Главреда

    Что дарить на 23-е февраля?

    Анекдоты от Главреда. Анимация.

    Все анекдоты

  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    25 февраля

    Олег Герольдович Синяшин (1956), академик РАН, директор Института органической и физической химии им. А.Арбузова КНЦ РАН, председатель Казанского научного центра РАН.

  • История в рисунках и цифрах

    04.02.1928

    30.04.02.1928

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №30.04.02.1928

    Другие рисунки и цифры

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты
  • Партнеры

    kai-85

  • СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Цены на рынках


    Комментарии

    В статье точно описаны мои страдания, когда я пешеход в Казани. У меня есть несколько дополнений по теме: 1) Я…
    Не очень-то дружелюбно
    21.02.2018
    На выходе из метро "Суконная слобода" раньше был удобный пешеходный переход на другую сторону улицы Назарбаева, прямо возле метро. Нет,…
    Не очень-то дружелюбно
    21.02.2018
    Зимой сугробы и лед на тротуарах, а летом, не дай Бог ливень, и идти невозможно, не промочив ноги чуть ли…
    Не очень-то дружелюбно
    20.02.2018
    Знакомые ездили в выходные на Кленовую гору в Марий Эл, так говорят, что по лесным тропинкам в снежном лесу комфортнее…
    Не очень-то дружелюбно
    20.02.2018
    Больше не куда обратится, думаю что вы поможете. Моя квартира находится в доме 18 а по ул Гаврилова на 5…
    За поддержкой — к Президенту
    19.02.2018
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров