20 мая 2018  14:55
Распечатать

Дорожная карта Татарстана: только вперед!

Обсуждаем Послание Президента Рустама Минниханова Государственному Совету Татарстана

 

wiw-rf.ru

 

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Республики Татарстан Олег Морозов:

 

– На мой взгляд, та часть послания Президента РТ, которая касалась состояния российского федерализма и взаимоотношения органов государственной власти Татарстана с федеральным центром, была ключевой. Вокруг этой темы было много спекуляций в последнее время. Кое-кто и в республике, и за ее пределами хотел представить сам вопрос о судьбе договора между Москвой и Казанью как чуть ли не проявление кризиса российского федерализма, как некий исторический тупик. Но в послании Президента четко прозвучали несколько тезисов, доказывающих обратное!

Первый. Федерализм – это динамичная система отношений. Она развивается, меняется. И в том виде, в котором федерализм зарождался в начале 90-х годов прошлого века, Федерация просто не состоялась бы без Договора о разграничении полномочий между органами госвласти республики и федерального центра. То есть договор стал краеугольным камнем российского федерализма. Президент подчеркнул, что он «способствовал укреплению государственности и совершенствованию практики федерализма».

Второй тезис. Значение договора состояло еще и в том, что он выступил своего рода моделью разграничения полномочий между центром и регионами. Напомню, что изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами».

Третье. По мере взросления российского федерализма появилась полноценная возможность выстраивать отношения между регионами и федеральным центром на основе создаваемого в течение многих лет законодательства о правилах разграничения полномочий и совместных предметов ведения. Это позволило Президенту РТ сформулировать ключевую идею современного этапа взаимоотношений республики с органами государственной власти Федерации: «В нынешних условиях ведущим фактором является не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах».

 


Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу


 

Возникает вопрос: требует ли такой подход внесения каких-либо изменений в текст Конституции Республики Татарстан, где отмечена системообразующая роль договора в отношениях с федеральным центром?

На мой взгляд, нет. Договор был и остается важнейшим правовым и политическим фактором существования российского федерализма. Сегодня уже нет необходимости использовать именно эту форму для разграничения полномочий и предметов ведения, поскольку появилась стройная система федерального законодательства, регулирующая эти отношения. Но это вовсе не отменяет того факта, что договор уже имплементирован в современный российский федерализм, и в этом своем качестве упоминание его в тексте Конституции республики совершенно уместно и в правовом смысле корректно.

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу. Для себя, как члена Совета Федерации от исполнительного органа власти республики, то есть делегированного в палату Президентом, считаю первостепенным делать акцент в работе на совершенствовании межбюджетных отношений. Правила этих отношений должны быть прозрачными, согласованными между центром и регионами и желательно долгосрочными! Крайне непродуктивно, когда субъекты узнают об их изменении в самый канун очередного финансового года. Кроме того, исключительно важно создавать такую правовую систему в стране, которая стимулировала бы к более эффективной работе те субъекты Федерации, которые называют донорами и к числу которых относится наша республика. Ибо ясно, что демотивация доноров снижает общие финансовые доходы страны, лишает развитые регионы стимулов к развитию и снижает возможности для экономической поддержки экономически несамодостаточных регионов.

 


Изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами»


 

Подводя итог, могу сказать, что президентское послание стало документом, к которому было привлечено самое пристальное внимание не только в республике, но и в стране в целом.

 


Фото: wiw-rf.ru
Дата:12.10.2017
Выпуск: №150 (28338)


Добавить комментарий

Минниханов в Китае_Пресс-служба Президента 18.05.2018

Татарстанские ворота для китайского бизнеса

18 мая Президент Рустам Минниханов продолжил свой рабочий визит в Китайскую Народную Республику....
3310
2142_pic_4303_pic 18.05.2018

С Днем печати Республики Татарстан!

Поздравление Председателя Государственного Совета Ф.Х.Мухаметшина....
3100
7777 17.05.2018

Заседание Президиума Госсовета

Тридцать восьмое заседание Государственного Совета пятого созыва откроется 24 мая в 10 часов утра....
3570
Пресс-служба Президента-1 17.05.2018

Рабочий маршрут – Китай

17 мая Президент Татарстана Рустам Минниханов прибыл с двухдневным рабочим визитом в Китайскую Народную Республику....
3710
111 17.05.2018

Готовность высокая

16 мая Президент Рустам Минниханов совершил рабочую поездку в Болгар, где ознакомился с ходом строительства нового гостиничного комплекса «Кол Гали»....
2950
  • Путешествие по Татарстану

  • Найди свою малую Родину
  • Прямая связь

    К слову


    А что в Сети?


  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    20 мая

    Роберт Анисович Галиев (1974), генеральный директор АО «Транснефть – Прикамье» (бывшее «СЗМН»).

  • История в рисунках и цифрах

    11.01.1930

    11.01.1930

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №08-11.01.1930

    Другие рисунки и цифры

    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    спецслужбы
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Цены на рынках


    Комментарии

    Мы с семьей давно мечтаем побывать на Алтае - наслышаны о его красотах и целебном воздухе. Ирине Деминой посчастливилось съездить…
    Татарстан – Алтай: новый виток партнерства
    19.05.2018
    У трамвая 4-го маршрута своя тактика неуважения пассажиров. Стоишь на светафоре у бывшего пишмаша и трамвай стоит на конечной остановке…
    Такой вот краснобус…
    18.05.2018
    Отличная статья! Хотелось бы добавить. Скоро начнется лето, и в краснобусах начнется новая беда - невыносимая жара от включенных печек.…
    Такой вот краснобус…
    17.05.2018
    Очень странное интервью. В нем нет ни слова о том, как Юлашев все-же стал генералом - где, как служил после…
    Как стать генералом
    16.05.2018
    Казань ул.Космонавтов 24, управляющая компания Сервис гарант. Каждый месяц в счет фактуре берут оплату 83,49 за уборку подъезда - за…
    Куда жаловаться на управляющую компанию?
    15.05.2018
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров