Архитектура Основного Закона – за гражданами

print

 

выборы

 

Все мы на пороге события государственной значимости – через считаные дни состоится общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию России. Указом главы государства датой проведения голосования определено 1 июля. Является ли это масштабное событие уникальным в истории нашей страны, и если это так, то каковы особенности нынешней процедуры, в беседе с корреспондентом «РТ» рассказал председатель Центризбиркома Татарстана Андрей Кондратьев.

 

ПРЕЦЕДЕНТЫ БЫЛИ

– В постсоветский период прецеденты у предстоящего голосования на самом деле были, – напомнил Андрей Станиславович. – Последний из них имел место 12 декабря 1993 года – и это, между прочим, тоже было всенародное голосование по вопросу одобрения действующей Конституции страны. Как известно, большинство соотечественников тогда одобрили Основной Закон.

Ранее, в марте 1991 года и апреле 1993-го, в России прошли ещё два референдума. В первом случае – о введении должности Президента и по поводу сохранения Союза ССР, а во втором – о доверии Президенту, одобрении социально-экономической политики Правительства и досрочных выборах высших органов власти.

 

– В чём уникальность нынешнего голосования?

– Впервые оно пройдёт в условиях напряжённой эпидемиологической обстановки. Мы, организаторы, делаем всё, чтобы процесс подготовки ко дню голосования и само голосование были безопасными при полном соблюдении легитимности процедуры. Главными приоритетами здесь являются жизнь и здоровье как голосующих, так и членов комиссий.

 

– Не являются ли помехой для организации голосования крайне сжатые сроки его подготовки?

– Действительно, ту работу по подготовке, которую мы обычно осуществляем за три месяца, на этот раз необходимо провести за три с небольшим недели. Объём работы весьма значительный.

 


Голосование продлится семь дней – с 25 июня по 1 июля. Это сделали для того, чтобы не собирать сразу много людей на участках. Участки для голосования откроются в 8 часов и закроются в 20 часов по местному времени


 

Нельзя забывать также, что общероссийское голосование проходит параллельно с подготовкой к единому дню голосования 2020 года, когда в Татарстане предстоит избрать Президента республики, более 7,5 тысячи депутатов представительных органов местного самоуправления. Кроме того, в двух округах должны пройти дополнительные выборы: в Госдуму России – по Нижнекамскому округу №28 и госсовет Татарстана – по Елабужскому округу №37. Всё это накладывает особую ответственность на структуры, обеспечивающие организацию избирательного процесса.

 

МАСКИ, ПЕРЧАТКИ, ОДНОРАЗОВЫЕ РУЧКИ

– Центризбирком России согласовал с Роспотребнадзором рекомендации по обеспечению безопасного голосования. Какие позиции в этом документе вы бы особо выделили?

– Для обеспечения социальной дистанции потоки голосующих, идущих на участок и выходящих с него, будут разграничены. Каждому входящему измерят температуру бесконтактным градусником. Также на входе будут размещены дезинфицирующие коврики и антисептические средства для рук.

Разумеется, в помещениях для голосования предусматривается разметка на расстоянии полутора-двух метров в целях санитарной дистанции между голосующими. Мебель и технологическое оборудование расставят так, чтобы соблюдалось то же безопасное расстояние. На кабинках для голосования не будет передней шторки. На выходе с участка использованные одноразовые маску и перчатки рекомендуется выбросить в закрывающийся крышкой контейнер, после чего повторно обработать руки антисептиком. В общей сложности Роспотребнадзор посоветовал гражданам находиться на избирательном участке не более пятнадцати минут.

 

  Андрей КОНДРАТЬЕВ,
председатель Центризбиркома Татарстана:

Kondratev-Andrej

Мы, организаторы, делаем всё, чтобы процесс подготовки ко дню голосования и само голосование были безопасными при полном соблюдении легитимности процедуры. Главными приоритетами здесь являются жизнь и здоровье как голосующих, так и членов комиссий.

Ещё одно важное нововведение – паспорт члену комиссии голосующий в руки не отдаёт, а предъявляет для обозрения в развёрнутом виде. Правда, для идентификации личности придётся ненадолго приспустить с лица маску.

В течение всего дня голосования будет проводиться тщательная дезинфекция избирательных участков и автотранспорта, который предназначен для перевозки членов комиссий.

Голосование в течение всех семи дней, с 25 июня по 1 июля, пройдёт при максимальных мерах предосторожности. На всех участках будут информационная разметка, указатели, социальные контакты голосующих будут максимально сокращены.

Каждый день голосования, а процедура вместе с досрочным голосованием продлиться семь дней) один член участковой комиссии будет получать по четыре одноразовые маски и по четыре пары латексных перчаток. На каждый избирательный участок поставляют 14 литров антисептика. Кроме того, сотрудников избиркомов обеспечат медицинскими халатами. Одноразовые маски и перчатки при входе на участок будут предложены голосующим, если вдруг их не окажется при себе. Я также рекомендую татарстанцам захватить с собой на участок собственную авторучку. Но, если вы забудете её, вас обеспечат одноразовой.

 

ГДЕ ЗАПОЛНИТЬ БЮЛЛЕТЕНЬ

Важно добавить, что Центризбиркомом рекомендовано проведение голосования вне участков, на открытом воздухе. В частности, во дворах жилых многоквартирных домов, где будут оборудованы специальные веранды. Но важно оговориться: сейчас ведётся анализ территорий. Окончательное решение о необходимости создания участков на придомовых территориях мы примем после 15 июня. Добавлю ещё одно уточнение: этой возможностью татарстанцы смогут воспользоваться лишь в течение шести дней до даты основного голосования – то есть с 25 по 30 июня. А вот в основной день голосования – 1 июля – граждане могут прийти только на стационарные участки. В остальном голосование на свежем воздухе организуют точно так же, как и в помещении УИК.

Отдельно оговорюсь, что передвижной участок может появиться в любом дворе с 25 по 30 июня, если от жильцов поступит много заявок на надомное голосование. Работать он будет не с восьми до восьми, а по определённому графику. Об этом мы уведомим жильцов через объявления в подъездах.

Но если гражданин не может самостоятельно посетить участок для голосования или покинуть свою квартиру, то ему следует вызвать членов избиркома на дом.

 

– Но ведь эта сопутствующая форма избирательного процесса достаточно традиционна. Или здесь появились какие-то новации?

– Возможность для надомного голосования существенно расширена. В период непростой эпидемиологической ситуации, когда многие сознательные граждане изолируются, можно пригласить домой членов УИК с переносным ящиком.

 

– Андрей Станиславович, я правильно понимаю, что и здесь будут предприняты все меры безопасности?

– Именно так. В случае выезда по вызову члены комиссии получат специальные средства индивидуальной защиты. К голосующим вне избирательного участка они прибудут со специальным комплектом. В герметичном пакете будут бюллетень, бланк заявления о получении бюллетеня, защитная маска, перчатки, дезинфицирующая салфетка, авторучка. Сами члены комиссий в дом к голосующим входить не будут.

 


Избирателю выходить из квартиры не надо – достаточно с порога показать паспорт в развёрнутом виде. Сам бюллетень человек заполняет в квартире. В правилах прописано, что во всех процедурах будут участвовать наблюдатели: от начала голосования, выезда на надомное голосование до подсчёта голосов


 

– Как же в таком случае пройдёт процедура?

– Особые правила придумали для голосования на дому, чтобы снизить риск распространения инфекции. Члены УИК не будут заходить в квартиры. Они поставят ящик для голосования у двери, повесят на дверную ручку пакет, позвонят в дверь и отойдут на безопасную санитарную дистанцию – два метра.

Человек открывает дверь, не выходит, с порога предъявляет паспорт для удостоверения личности, берёт пакет и уходит к себе в квартиру, голосует, расписывается в заявлении о том, что он получил бюллетень. Затем, не снимая маску и перчатки, открывает дверь, опускает бюллетень в ящик. Члены избиркомов находятся всё так же на безопасном удалении.

 

БУФЕТОВ НЕ БУДЕТ

Таким образом, какой бы способ голосования вы ни выбрали, самое главное – паспорт. Всё остальное – маску, перчатки, антисептик, ручку – могут предоставить на месте, что при надомном голосовании, что при обычном.

Чего точно брать с собой не надо – это продукты, лучше перекусить дома. Привычных буфетов на участках в этот раз по понятным причинам не будет. Максимум – можно выпить воды, если принесёте её с собой. И ещё в Центризбиркоме советуют в этот раз воздержаться от похода на участок всей семьёй, особенно с детьми.

 

– Были разговоры о том, что у татарстанцев будет возможность проголосовать по почте или дистанционно, через Интернет, это так?

– Пока, к сожалению, нет. Лично я – убеждённый сторонник новых форм голосования, но, увы, подобной возможности на всероссийском голосовании у татарстанцев не будет. Зато благодаря механизму «Мобильный избиратель» отдать голос можно не по месту прописки. Этот механизм позволяет любому гражданину проголосовать на ближайшем для него участке, независимо от официальной регистрации. Например, участник голосования работает в Казани, а прописан в Бугульме. Чтобы принять участие в голосовании, ему не нужно ехать в родной город.

Для этого необходимо заранее подать заявление о включении в список участников голосования по своему фактическому месту нахождения любым удобным способом.

 

СЕМЬ ДНЕЙ ОТМЕРЬ, В ОДИН ПРИДИ

– Напомните, до какого срока это нужно сделать?

– С 5 июня приём заявлений открылся в многофункциональных центрах и территориальных избирательных комиссиях, которые располагаются в райцентрах или администрациях городских районов. С 16 июня подача заявлений станет доступной и в участковых комиссиях по месту прописки. Не забывайте, что при себе в любом случае нужно иметь паспорт.

Заявление можно подать и на сайте федерального портала госуслуг gosuslugi.ru. Правда, в этом случае от пользователя потребуется подтверждённая учётная запись. Важно отметить: оформить право на «Мобильный избиратель» по закону можно лишь до 14 часов 21 июня. Так что поспешите. После подачи заявления данные участника голосования прикрепят к новому участку и одновременно удалят из списка по месту постоянной регистрации.

Кстати, выбрать наиболее удобный для себя участок можно на сайте Центризбиркома Татарстана в разделе «Найди свой избирательный участок».

 


Почти все процедуры будут проходить бесконтактно. Чтобы получить бюллетень, надо предъявить паспорт, но на расстоянии, член избиркома не должен брать его в руки. Подпись в получении бюллетеня гражданин ставит сам, но каждый своей авторучкой


 

– Как в условиях противостояния пандемии гарантировать легитимность голосования, какие здесь предусмотрены способы?

– Если говорить о досрочном голосовании и голосовании вне избирательных участков, то бюллетени помещаются в сейф-пакеты, а они будут обязательно опечатываться. К каждому пакету приложен акт, в котором зафиксировано число проголосовавших. Сами сейф-пакеты с бюллетенями должны быть вскрыты только в день голосования и только при подсчёте голосов.

 

НАБЛЮДАТЕЛЬ, БУДЬ ГОТОВ!

Остальные практики давно отработаны. Как и на предыдущих выборах, протоколы всех участков об итогах голосования будут изготовлены с QR-кодом, что исключит технические ошибки и ускорит ввод данных в Государственную автоматизированную систему «Выборы».

Давайте не забывать также, что не отменяется общественное наблюдение. Роспотребнадзор специально опубликовал рекомендации для наблюдателей и журналистов, находящихся на участках. Им тоже необходимо иметь маски, перчатки, антисептики в достаточных количествах и соблюдать санитарную дистанцию. Места расположения наблюдателей и представителей СМИ должны находиться на расстоянии полутора–двух метров от входа, столов и кабин, но у них должен быть полный обзор действия избирательной комиссии. Используемые в течение дня гаджеты, фото- и видеотехнику рекомендуется регулярно дезинфицировать.

В настоящий момент Общественная палата Татарстана формирует пул наблюдателей. Их, по нашим данным, на сегодняшний день в республике уже более десяти тысяч человек.

 

– Как будет выглядеть бюллетень для голосования?

– Формат бюллетеня утвердили ещё в марте, тогда же прописали порядок голосования. Но с учётом эпидемиологической обстановки в правила внесли дополнения.

В Татарстане в бюллетенях для голосования по вопросу одобрения изменений Конституции РФ будут использованы два языка – русский и татарский. Количество бюллетеней рассчитано на основе списков избирателей. Всего отпечатано 2 938 433 бюллетеня, в том числе с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) – 98,1 тысячи штук. Не позднее 23 июня напечатанные бюллетени под охраной Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» будут доставлены в участковые избирательные комиссии.

 

– В заключение традиционный вопрос: когда станут известны итоги общероссийского голосования?

– Подсчёт результатов голосования начнётся 1 июля сразу после закрытия всех участков. Окончательные итоги по республике будут подведены к 3 июля. А уже к 5 июля Центризбирком России подведёт общие результаты голосования.